罗湖家园网讯：这两天，大鹏新区校场尾的海滩上，来自笋岗和莲塘街道的70多对亲子家庭开展了“小手拉大手，一起做环保”户外课，“沙滩寻宝”捡拾垃圾与分类、“走海识贝”科普海洋知识，累计拣拾海滩垃圾约200公斤。该活动是居民参与打造深圳“碧水蓝天生态空间”的实践，也是罗湖区笋岗、鹏兴和湖景三个社区的“民生微实事”项目之一。

“今年，深圳将扎实办好6000个以上的‘民生微实事’项目，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚持和完善共建共治共享的社会治理体系，健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等国家基本公共服务制度体系。”日前，深圳市民政局党组书记、局长廖远飞在接受访问时介绍了深圳市六届人大七次会议《政府工作报告》确定的“2019年度民生微实事清单”完成情况和成效，对深圳“民生微实事”项目的政策、特点等进行了全面、系统、准确、权威的解读。

廖远飞表示，社会治理是国家治理的重要内容。对标中国特色社会主义先行示范区和粤港澳大湾区建设“双区驱动”高质量发展的新使命新任务，深圳的“民生微实事”工作将进一步坚持改革创新，聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好地履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为率先打造中国特色社会主义“民生幸福标杆”提供更多生动的深圳范例。

基层党组织依托“民生微实事”成为“主心骨”

以率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局为目标，“民生微实事”项目于2015年9月推出，以“群众点菜、政府服务”的创新模式，快速解决社区居民身边的小事、急事、难事。深圳市委组织部和深圳市民政局作为“民生微实事”工作统筹指导部门，先后制定出台了《关于进一步加强和规范“民生微实事”工作的指导意见》等一批工作指引、项目库管理办法、工作规程等制度文件，进一步规范了“民生微实事”工作的开展；市、区两级党委政府每年投入约12亿-15亿元，从资金上给予了“民生微实事”充分保障。经过4年努力，“民生微实事”创新了行政方式，提高了行政效能，打造了为人民执政、让人民满意、对人民负责、受人民监督的服务型政府形象。

据统计，4年来，深圳共投入财政资金近50亿元，实施“民生微实事”项目约5万个，具有关注度高、受益面广、贴近居民等特点。在加强基层党的建设和社会治理领域，“民生微实事”的实施使基层党组织在靠前服务社区居民中有了重要载体和抓手。社区党委建立了“民呼我应”“马上就办”的机制，真正成为社区的“主心骨”“带头人”；在社区党委领导下，居委会通过开展“民生微实事”项目征集、评议、主体实施等工作，搭建了“我的实事我做主”的居民自治平台，使居委会的自治功能作用得到有效提升。

“民生微实事”的实施把基层党建、政府职能转变和基层自治等工作有机结合起来，实现了社区服务由“政府配菜”向“百姓点菜”转变，社区事务由“为民作主”向“由民作主”转变，社区治理由“单一供给”向“多元参与”转变，充分激发了社区自治活力。“民生微实事”项目作为深圳加强和创新社会治理的实践，对于进一步完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与的社会治理体系开展了有益探索，形成了人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理民生发展格局。

激发自治活力形成“人人尽责人人享有”格局

今年初，深圳市六届人大七次会议《政府工作报告》确定了要办好6000个以上“民生微实事”项目的目标。截至目前，相关项目已办结或在顺利推进中。“2019年度民生微实事清单”分为工程类、服务类、货物类三大类，涵盖教育、安全、文体、服务、环境等多个领域，更加注重加强普惠性、基础性、兜底性社会建设，充分体现了“快、广、实”的鲜明特色。“快”即项目及资金等审批审核流程简化，“广”即广泛动员社会各方参与，“实”即自下而上征集、遴选和实施项目，保障了民生建设投入更合民意，微实事项目成效更暖民心。

在构建优质均衡的公共服务体系和增进民生福祉领域，“民生微实事”的工程类项目，有效改善了社区硬件环境，提升了社区整体面貌，增进了民生福祉。尤其原特区外因历史欠账等原因基础设施建设较为落后，大量工程类项目的实施逐渐为其补齐了基础设施短板。如宝安沙一社区的治堵治污、环境整治工程完成后，小区餐饮企业的废油污水都经排污渠流入化油池，提高了雨污分流的效果，地面再也没有废油污水排放，社区环境得到明显改观。“民生微实事”的服务类项目，丰富了居民业余生活，提升了居民生活趣味，满足了精神需求等。如福田梅富社区的富景路交通内循环整修项目，杜绝了占道超线经营、违停乱放等情况，实现了“还路于民”；罗湖黄贝社区的“新城·旧爱”社区文化营造项目，通过发动社区居民参与社区文化建设、发掘历史文化，增强了居民对社区的归属感、荣誉感和责任感等。

▲罗湖水贝社区居民为孩子义剪。

◀罗湖区笋岗街道湖景社区“民生微实事”项目组织洁净东部海滩活动。

“民生微实事”的相关单位在实施过程中也不断创造“打造共建共治共享的社会治理格局”的成功经验。福田区运用“互联网+”思维建立“民生微实事”微信订阅号，积极探索“网上提议、网上办理”的办理路径，社区“两代表一委员”和社区居民代表投票决定“民生微实事”项目，还首创“民生微实事”公众体验日。罗湖区将“民生微实事”投入精准指向老旧城区基础设施改造倾斜，力补民生基础设施短板，与社区组织培育发展、社区居民议事会结合，用民生项目决议来建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。南山区组织开展“智惠民生”民生微实事项目大赛，搭建区级项目库和南山区民生大超市平台，打造“民生微实事”信息化应用管理平台，为居民点选项目提供O2O形式的服务渠道；创新服务监管体系，区人大代表组建“民生微实事监督组”，实施“民生微实事观察员制度”。龙岗区创新推出“民生微实事·大盆菜”项目，实施标准化操作规程，荣获“中国社区治理十大创新成果”奖。盐田区的“民生微实事”聚焦特殊群体，为全区70岁以上户籍老人和不能自理老人免费配备智慧养老终端。龙华区进一步加大对新、老社区的财政投入，创新出台“民生微实事”实地观察员制度等。

在形成“共建共治共享”的民生发展格局上先行示范

2019年2月，中共深圳市委办公厅深圳市政府办公厅正式印发了《关于进一步加强和规范“民生微实事”工作的指导意见》。《指导意见》的亮点在于，进一步发挥社区党委和居委会作为“民生微实事”项目具体实施主体的作用，突出为民服务、群众受益的原则，强化民主决策、公开透明、程序优化简化的要求，推动把更多资源、服务、管理放到社区，为居民提供精准化、精细化服务，切实把群众身边的小事、急事、难事办好，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

《指导意见》采纳了人大代表、政协委员以及普通民众对办好“民生微实事”的建言献策。比如，市、区两级“民生微实事”服务类项目库建设实行项目出入库动态管理；依托党群服务中心和“深圳智慧党建”等网络平台，加强“民生微实事”项目的信息公开和监督管理；创新宣传形式，每季度固定时间设立“民生微实事”公众体验日，提高“民生微实事”的影响力与参与率；建立项目商议和遴选结果等全流程接受市区抽查、街道普查、社区自查、社会公示监督的综合督查机制。

深圳将继续围绕五个方面把“民生微实事”项目办得更暖心更贴心：一是指导督促各区（新区）进一步落实各级责任，明确职责分工；严格实施程序，确保程序规范合理。二是将加大市、区级服务类项目库建设，通过办好项目大赛等形式征集优秀项目入库，提升服务类项目质量，精准对接居民需求。三是做好两个“强化”。强化信息化建设，积极探索“民生微实事”“网上提议、网上办理”新路径；强化监督管理，构建市、区抽查、街道普查、社区自查、社会监督的综合督查机制等。四是加大宣传，设立“民生微实事”公众体验日等活动，扩大“民生微实事”的创新力和影响力。五是以“民生微实事”项目为载体，为包括港澳居民在内的社区居民提供更多优质服务。

廖远飞表示，建设中国特色社会主义先行示范区和粤港澳大湾区，对社区治理和服务创新提出了更高的标准。率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局，深圳将通过办好一件件社区小事、急事、难事，让市民的获得感、幸福感和安全感更强，为努力创建中国特色社会主义先行示范区和社会主义现代化强国的城市范例，打造“民生幸福标杆”提供有力支撑！

福田区：从社区服务模式创新到治理成果创新

日前，福田区启动“民生微实事服务类项目方案库”第一批项目方案征集，以更为快捷、高效推进福田区“民生微实事”服务类项目建设，提高服务类项目质量和效益，重点为社区儿童青少年、老年人、特殊群体提供精准化、精细化服务。

“民生微实事”于2014年由福田区创新推出、2015年在全市推广，经过5年多的实践，福田区“民生微实事”项目增进了民生福祉，激活了社区自治，激发了社会活力，夯实了基层基础，有效构建“政府善治”“社会共治”与“社区自治”良性互动的工作格局，形成“我的实事我做主”的福田样本，也成为营造共建共治共享社会治理格局的福田实践。截至2019年2月，福田区10个街道95个社区累计征集项目入库9086个，立项办理6982个；财政资金投入6.08亿元，吸引社会投入0.59亿元。

改造后的福田海滨社区街心公园。

“微事不微，微处见大”，福田区还以“立碑、竖牌、镌刻、喷字”等方式，在“民生微实事”项目上配专用LOGO，在显眼位置进行标识，并对项目资金使用情况和实施效果，在社区显眼位置进行公示，主动接受社会公众监督。福田区“民生微实事”项目获得2016年度“广东省社区治理十大创新成果”。

南山区：“智惠民生”180个项目精准对接社区需求

2019年11月上旬，南山区第三届“智惠民生”微实事大赛区级总决赛落幕，从大赛脱颖而出的180个贴近民生需求的项目拟入选南山区“民生微实事”项目库。其中，儿童行为管理课程获得一等奖，邻里互助、社区创意故事剧场、客家手工美食传授工作坊获得二等奖。

本届大赛共征集项目2281个，创历史新高。入选“民生微实事”项目库的项目百里挑一，实现了项目遴选与社区需求精准对接。一名项目方负责人表示：“今年的赛事创新了评审规则，各环节都引进了社区居民打分的方式，让需求和服务项目进行最有效的连接。

近年来，南山区不断创新“民生微实事”项目管理机制，创新服务供给方式，创新项目运营模式，创新服务监管体系。截至目前，南山区共计实施“民生微实事”项目超8000个，涵盖社区养老、科普教育、卫生健康、法律援助、文化体育等各领域。仅2018年，南山区就投入1.5亿元，实施2700余个“民生微实事”项目，服务居民约20万人次。

宝安区：为每个社区投入200万元经费保障

“这是最实在、最接地气、最惠民的服务。”宝安区新桥街道万丰中路的共享家园志愿服务U站门口，一张铝合金桌子的保温桶格外吸引路人目光。借助深圳“民生微实事”项目资助，万丰社区党委联动社区爱心机构今年持续开展了夏派凉茶、冬送姜汤的“社区因你而美”关爱城市建设者活动，受益人群超过5000人次。

新安街道海旺社区亲子教育公益讲座。

贴近百姓身边事，让“小确幸”聚成“大温暖”，2018年宝安区投入2.22亿元做足3152个“民生微实事”，涉及智慧养老服务、社区亲子运动会、游园会、厨艺插画培训、心脏复苏急救技能培训、粤剧文化敬老活动、社区公共服务设施改造等丰富多彩的项目。今年，宝安区又继续按照每个社区200万元的经费保障标准，组织辖区各街道、社区开展各类“民生微实事”项目，并进一步理顺工作运作机制，动态跟进项目进展情况。

龙岗区：烹制民生“大盆菜”每天解决一个小问题

2019年7月起，龙岗对全区2017-2018年度社区“民生微实事·大盆菜”的项目资金使用情况启动专项审计，确保进一步引导和规范社区“大盆菜”项目在后续的实施中更加民主化、规范化和标准化，真正做成居民心中的满意项目和廉洁工程，提高社区居民群众的满意度和获得感。

“大盆菜”作为龙岗区探索基层公共治理和公共服务供给模式的创新举措，自2015年实施以来为辖区内群众解决了一批“小、散、急、难”的问题，得到广泛好评。其中，2018年龙岗区实施的“大盆菜”项目达1341个、投入资金1.25亿元。

在龙岗街道，“大盆菜”还衍生出“立提立办365”子项目，采取了公开征集、边征集边办理等方式，承诺2018年每天为辖区群众解决1个小问题，办好1个微实事，全年为群众解决365个民生微事项。南湾街道2018年共申报“大盆菜”项目210个，总投入2173万元，服务居民10多万人。

盐田区：率先出台负面清单严管“民生微实事”项目

办好“民生微实事”，让实施过程严起来，盐田区在全市率先出台了“民生微实事”项目负面清单，制定了《盐田区民生微实事服务类项目库专家库入库管理办法》《盐田区民生微实事实施方案》等监督管理机制，确保“民生微实事”实施各流程均“有章可依、有规可循”。

在项目征集、项目评审过程中，盐田区发挥社会监督作用，邀请“两代表一委员”和居民代表、居委会特邀委员直接参与评议。建立“民生微实事”专家库，引入专家评审项目，确保工程类项目和服务类项目合法合规。从第三方评价、审计结果和居民满意度调查等来看，“花小钱、办大事、满意高”成为盐田区“民生微实事”项目的特点，社会综合评价较高，公共资金使用效益突出，民生保障作用彰显。

在“民生微实事”实施过程中，盐田区面向社会先后征集三批次项目库，实现项目供应端和需求端的精准匹配。遴选出125个优秀项目成功入库，涉及便民服务、公益慈善、文体娱乐、技能提升等多个领域，其中社区应急救护能力培育计划、“小小职业体验师”、社区“形象美学”等多个项目最受欢迎。自2016年至2018年10月，盐田区实施“民生微实事”项目843个，累计投入约1.1亿元。

龙华区：瞄准各类人群需求痛点实施特色项目

最近，民治街道龙塘社区通过实施“民生微实事”项目，新增了一座人行天桥，解决了9000多名居民出行难。而今年以来，龙华区各街道累计审核通过的“民生微实事”项目达961个，投入资金10745万元。自2015年以来，龙华区累计投入资金9.29亿元，推进7848个“民生微实事”项目落地。

“精准对接需求，凸显区域特色”，在对外来人口结构精准定位的前提下，龙华区瞄准不同人群的需求痛点，精准投放“民生微实事”项目，形成了系列知名品牌：如针对青工群体，主打情感关怀，开展了“玫瑰之约”项目；针对初到龙华的外籍人士，开展了“国际会客厅”项目。

龙华区还形成了“一街道一品牌”格局，如大浪街道石凹社区充分利用时尚资源实施“接轨产业，多元参与，乐和石凹”项目，打造产城融合的时尚和谐社区。“实地观察员制度”是龙华区推进社区“民生微实事”工作的一项创新举措。今年以来，该制度进一步厘清了观察员工作职责，重点跟进项目流程、属性合规性、质量管理及资金使用等项目问题，建立了奖惩机制。

来源：深圳商报 编辑 刘嘉敏