湖贝统筹片区开建 打造国际消费中心

  • 来源:罗湖社区家园报    2019/10/11 14:28

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罗湖家园网讯:建设国际消费中心、发展高品质新兴业态聚集的都市综合体、打造高端文化设施集群、活化湖贝旧村打造文旅胜地……作为深圳市落实先行示范区及粤港澳大湾区建设的重大项目之一,湖贝城市更新统筹片区城市更新单元(以下简称“湖贝项目”)近日开工,项目规划正式公开,营造城市新客厅。

1.湖贝效果图(图片仅供效果展示,以政府最终公示为准)。

2.发布人陈磊峰。

湖贝统筹片区的发展,为罗湖区十年城市更新历程写下了生动的注脚。作为深圳最早的建成区,罗湖的发展受到空间不足的制约。如何突破这一难题,罗湖区牢牢抓紧了城市更新这把钥匙。9月26日上午,罗湖“双周发布”举行,现场发布罗湖湖贝城市更新统筹片区(一期)项目(下称“湖贝项目”)的规划亮点,并回顾罗湖十年城市更新发展。

截至目前,罗湖全区登记在册项目105个(含已列入城市更新清理计划的鹏基工业区项目),在建项目(地块)36个,已完成规划验收项目(地块)27个,验收总建筑面积246.44万平方米,释放产业空间140.32万平方米。

十年磨一剑

打造国际消费中心与文旅胜地

东至文锦中路,西靠东门中路,南临深南大道……湖贝项目位于罗湖核心地段,作为深圳更新难度最大的片区,为破解利益协调难题,政府以首个更新统筹片区的形式,将其列入第一批更新计划。

据了解,该项目一期总投资208亿元,占地面积8.8万平方米,总建筑面积70.5万平方米。通过城市更新,将重塑湖贝片区核心空间秩序、积极保护活化湖贝旧村、打造文化设施集群、链接提升东门及周边商业脉络、发展高品质新兴业态聚集的都市综合体,打造文旅胜地。未来,湖贝统筹片区将成为传承历史文脉的人文艺术中心,建设成为新兴业态聚集的国际消费核心区,打造成为中国特色社会主义先行示范区的新地标。

罗湖区城市更新局局长陈磊峰谈到,“湖贝项目的开工,可谓是十年磨一剑。过往十年,湖贝历经传统规划到开门规划的转变,以实践探索了一条城市规划公众参与的制度创新路径,在今年9月份获得市政府正式审批。”对于等待了十余年的湖贝村村民来说,该项目的正式开工也为他们带来了希望,“我早早就已经签约了,盼更新也盼了好多年,如果有福能住进新房就好了。”89岁的文大爷说道。

传承与活化

注重旧村保护,并为旧村注入新活力

不同于其他城市更新项目,湖贝项目计划一经公布,便受到社会各界广泛关注。因为在该项目中,存在着已经有500多年历史的湖贝旧村。在长达十年的编制历程中,规划始终秉持“政府主导、市场运作、专家领衔、公众参与、科学决策”的原则,历经传统规划到开门规划的转变以实践探索了一条城市规划公众参与的制度创新路径。

在规划过程中,罗湖格外注重对湖贝旧村这一历史文化村落的保护。围绕湖贝旧村的拆留问题,开展了一场引人注目的业界大讨论,开了第三方专业力量参与城市更新的先河。通过与人大代表和第三方专业人士多次座谈交流,搭建政府、公众与利益主体面对面的沟通平台,举办多场专家评审、院士报告及国际咨询会,反复论证方案的合理性,不断寻求兼顾旧村保护与片区发展的最优方案。如今,湖贝旧村核心保护和建设控制范围共14478㎡。

旧村的价值不仅仅在于传承,更在于活化,让文化与城区发展共融。区别于过往城中村改造高密均质、风貌趋同的空间模式,该项目充分传承文化精髓,注重保护后的活化利用,重塑湖贝公园,结合公园原址保留活化南坊旧村,重塑背山面水传统格局,打造面向深南大道开敞200米的城市客厅、区级文化主题公园。该公园突出广府特色和岭南建筑韵味,与北面现代建筑相映成趣,既体现传统风貌又彰显时代精神,历史与现代在这里开展一场穿越时空的对话,文化与发展在这里完美融合。

此外,规划总建筑面积220万平方米(地下20万平方米),将成为未来全球范围内,千万级人口城市主城区屈指可数的标志性都市综合体,将引入大型总部企业和国际机构,打造多元顶级产业聚集的总部基地,巩固提升罗湖区金融、商服、商贸等三大产业,为罗湖经济注入新动力。都市综合体,也离不开文化场馆的打造。规划建设建筑面积4万㎡的大型文化设施,引入世界级展览及剧目。

十年更新路

三个阶段发展罗湖城区蝶变

城市更新的实践,在罗湖已经进行了十年。陈磊峰将罗湖城市更新的十年分为三个阶段。一是旧城改造先行期,在“广东省三旧改造政策”出台前,罗湖已先行探路,率先开展了渔民村、蔡屋围北区、田贝新村等项目的改造。尤其是备受关注的蔡屋围金融中心项目,被广东省列为“三旧”改造的样板。该项目用地面积4.7万平方米,新建总建筑面积60万平方米,其中地上建筑面积47万平方米,是集金融办公、酒店、公寓、商业设施及回迁安置住宅于一体的大型综合体,实现村民、蔡屋围股份公司、政府、中国人民银行、开发企业“五方共赢”。

随后进入城市更新探索期。2009年,“广东省三旧改造政策”“深圳市城市更新办法”相继出台。随后,在政策引导下,罗湖区启动了招商开元中心、清水河国际汽车物流园、特力-吉盟工业区等项目。其中,特力-吉盟工业区改造项目开发建设用地面积3.6万平方米,规划总建筑面积29.2万平方米,共计7个子项目,目前其中5个地块已完成规划验收,成功完成黄金珠宝产业的升级发展,向总部化、多元化、特色化蝶变。

强区放权改革期:2015年,罗湖率先开展城市更新改革试点,通过大力推动城市更新,加强城市更新与功能提升、产业升级、民生改善、安全生产等联动,实现城市更新与经济、社会、环境、生态环境的协调发展。

改革试点后,罗湖迅速承接了原分散在7个市直部门的25项审批管理事权,同时,把承接事权的各审批单位统筹到一个平台;通过大数据分析决策,开发“一张图”查询系统再造业务流程,减少审批环节;同时,建立区城市更新工作领导小组、职能部门、街道办三级联动工作机制,严密防控风险,完善配套制度。不仅如此,改革管理机制,全程跟踪服务,加快推动城市更新项目落地;坚持“阳光更新”,搭建政府与企业面对面沟通平台。

十年的努力,罗湖城区换上了新颜。产业空间大幅提升,作为广深科技创新走廊重要节点的大梧桐新兴产业带,首批释放出31.6万平方米连片用地;民生配套设施进一步完善,新增公配约25万平方米。此外,新增中小学7所,规划市政道路77条;城区环境品质大幅提升,通过微更新实现历史文化的挖掘、活化和利用,守护罗湖“一半山水一半城”底色。

此外,罗湖固定资产投资快速增长。罗湖区2016—2018年城市更新固定资产投资分别是122亿元、154亿元、130亿元,占全区的比重分别为65%、67%、46%。2019年1-8月份完成城市更新投资额116.76亿元,占全区固投总额的51.6%,预计全年完成固投160亿元。

接下来,罗湖将强化规划引领,坚持片区统筹,通过大力推动城市更新,打造“两轴三带”的总体空间布局,推动城市更新实现“三个”转变,从自发到有序,从规模扩张到品质提升,从单打独斗到功能提升、产业升级、民生改善、安全生产四个联动。通过城市更新把产业做强、城市做精、民生做好。

按下加速键

改革创新,双区驱动下展示罗湖新面貌

面对新的发展机遇,罗湖城市更新又会有哪些新举措呢?据陈磊峰介绍,罗湖将在五方面为城区建设按下加速键。

一是抢机遇,在口岸经济带建设、深港合作上展现“新成效”。开展口岸经济带发展规划、空间规划和实施路径研究,沿深圳河串联罗湖、文锦渡、莲塘三大口岸,通过更新优化片区环境和服务功能,提升口岸经济发展水平,打造口岸经济带。同时,发挥罗湖与香港紧密联系的传统优势,对深圳火车站与罗湖口岸片区、深南东-新秀片区战略定位和空间布局进行统筹规划,推进空间资源的可持续供给。

二是在重点片区开发建设上实现“新提升”。通过大片区大项目,带动大发展。如加快推进湖贝、蔡屋围两大统筹片区的更新改造;结合深圳火车站与罗湖口岸改造探索枢纽融合消费新发展模式;推动“笋岗-清水河”重点片区大变革。全力推动清水河科创智慧城的规划建设。

三是谋创新,在更新方式上开展“新探索”。做好历史文化的挖掘、活化和利用,通过有机更新、微改造等更多地体现地域特色,在彰显时代精神的同时体现特色风貌,让罗湖更有文化魅力和人文内涵。

四是促发展,在推动产业升级和结构调整上有“新作为”。如抓好大梧桐新兴产业带产业项目实施,重点推动红岭创新金融产业带项目实施进程。

五是优环境,在可持续发展上树立“新标杆”。包括破解历史遗留问题。全力协调,积极破解木头龙、金钻豪园等历史遗留难题,加快项目实施;做好城市“双修”。通过更新促进生态廊道的缝合,促进罗湖水系、绿地系统更完善。完成布吉河综合发展规划、笔架山河上盖沿线更新改造规划编制。

中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达表示,深圳打造先行示范区,是全方位、多领域的先行示范。罗湖城市更新推动城区升级,探索出了高度建成区转型发展的新路径,为粤港澳大湾区兄弟城市乃至内地其他城市城区产业升级、品质提升提供了可参照样本,这正是深圳全方位先行示范的生动体现。转型升级后的新罗湖,在双区驱动的双重机遇下,未来发展可期。

未来,5个“新”值得期待

展望

未来,罗湖区的城市更新将在重点片区开发建设上实现“新提升”,在更新方式上开展“新探索”,在推动全区产业升级和结构调整上体现“新作为”,在引领城区可持续发展上树立“新标杆”,打造城市更新精品工程,持续提升城市发展能级和品质,让城区焕发新活力。

都有哪些项目呢?

蔡屋围统筹片区更新改造

规划定位:打造为商业办公、居住、教育等功能,项目将依托罗湖现有的金融、商贸、文化优势,将该片区定位为金融商贸中心、文化创新核心、高质量民生典范区。

项目范围:东抵万象街、南临滨河大道,西依红岭中路、北靠红桂路,位于罗湖区与福田区的交汇处,毗邻荔枝公园,深南东路穿行其间,为深圳传统金融商业中心区。

笋岗一清水河片区

项目定位:全市17个重点区域之一,目前在建产业项目12个,近三年完成投资共计约244.1亿元,建成后可新增产业空间约211.4万平方米。片区将瞄准罗湖目前的优势产业、战略性新兴产业,推动产业项目的转型升级,打造成国际消费中心及创意总部基地。

笋岗片区结合现有产业基础,大力发展具有国际化、特色化、专业化的综合性商业商贸功能,未来将打造集文化、休闲、旅游为一体的体验式消费核心区。清水河重点更新单元围绕规划的高铁、地铁枢纽,通过城市更新促进片区整体转型发展,打造集新型产业、商业、居住及公共配套等功能为一体的科创智慧城区。

布吉河(罗湖段)沿线地区综合发展规划

规划定位:通过学习借鉴美国芝加哥河、首尔清溪川治理模式,以布吉河为轴,践行“一河六圈”的国际消费核心区理念,开展河道安全复明,改善布吉河沿线环境景观,增加沿河文化特质与休闲旅游功能,塑造多个城市活力热点,全面提升罗湖“国际消费中心”整体形象,使之成为展示罗湖高品质发展成就的示范性河流。

笔架山河上盖沿线更新改造规划

规划定位:笔架山河,现状主要为暗渠形式,下穿城市高密度建成区,部分河道暗渠和上盖建筑存在较大安全隐患。目前正对笔架山河道揭盖复明开展研究,打造生态引领、安全活力的水脉绿道,建设与自然融合的“城市滨水公园社区”,力争打造成为可持续发展议程创新示范区的标杆项目之一。

来源:罗湖社区家园报 记者 张一鎏 编辑 李慧

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