罗湖家园网讯：今年是新中国成立70周年，作为改革开放窗口的深圳，是新中国发展的一面旗帜。罗湖，则承载了这座城市发展的记忆。第一个深圳地标、第一个繁华商圈，它是拥有无数个第一的“福地”；“三天一层楼”的口号从这里响彻全国，成为特区精神的象征、深圳速度的代表；引进港资港企拉开深港合作大幕，它是“亲如兄弟的”深港协同发展开始的地方……

作为最早的建成区，罗湖是深圳的叙事起点。它记录着深圳改革变化的步伐，也书写着深圳蓬勃发展的篇章。如今的罗湖，以“新时代再造新罗湖”的气概，在建设先行示范区和粤港澳大湾区的新征程中，勇当发展先锋，展现城区担当，走出全面振兴发展的新路。

围绕“可持续”“高质量”交出优异答卷

关键词：经济发展

实现高质量发展，既是罗湖的发展路径，也是发展目标。党的十八大以来，罗湖从战略层面谋划打基础、利长远，在市委市政府的坚强领导下，在可持续发展和高质量发展上打下了扎实的基础。

高质量发展新征程

2012年以来，罗湖坚持创新开路、质量至上，紧扣城市更新和产业升级两大重点，加快“一中心两基地”建设，经济实现了有质量的稳定增长。2016年起，区委坚持改革创新，不断优存量、促增量、提质量，经济总量迈上新台阶，经济质量进一步提升。对照国家统计局《全国全面建成小康社会统计监测方案（修订稿）》，2017年罗湖实现程度为100%及以上的指标占比已超过七成，进入高质量发展新征程。

罗湖坚持“巩固、提升、拓展”的经济发展工作思路，以大梧桐新兴产业带、红岭新兴金融产业带、国际消费中心核心区为平台载体，推动转型升级和创新发展“双轮驱动”。拓展战略性新兴产业，围绕人工智能、生命健康产业，不断精耕细作，夯实科技创新基础。巩固金融业支柱地位，将红岭新兴金融产业带打造成“公园里的金融街”，大力发展金融科技、财富管理等创新金融业态，推动“金融+科技”融合发展。提升传统优势产业，依托城市更新和“针灸式改造”推动传统商圈复兴，不断创新消费新业态、新模式。

可持续发展基础更坚实

经过全区上下多年持续发力，罗湖经济发展成绩斐然，综合实力显著增强、发展质量显著提升、产业升级成效喜人，可持续发展的基础更加坚实。从2011年到2018年，罗湖GDP由1210亿元跃升至2254亿元，突破2000亿元大关，年均增长8.4%。固定资产投资由70.6亿元增至281.5亿元，年均增长22%。社会消费品零售总额由708亿元增长至1310亿元，年均增长9.2%。财政总收入由74.5亿元增至267亿元，年均增长20%。今年上半年，罗湖区GDP达到1082.83亿元，同比增长7.2%，连续17个季度稳定运行在7.0%以上；每平方公里GDP产出13.75亿元，经济密度居全市前列，是名副其实的“高产田”。

罗湖形成了以金融业、商贸业、商业服务业为主，黄金珠宝、文化创意两大特色产业为辅，战略性新兴产业快速崛起的现代产业体系。大梧桐新兴产业带建设快速推进，被纳入广深创新科技走廊37个重要节点之一，市政府为其授牌人工智能和生命健康产业集聚区。从2011年起，罗湖商务服务业连续保持两位数增长，与战略性新兴产业一起成为驱动高质量发展的新引擎。

改革兴区，破解城区发展难题

关键词：改革创新

罗湖流淌着改革血液

坐在古色古香的渔村学堂，渔民村村民吴领球望着窗外一幢幢高楼。他从没有想过，几十年前的这片荒滩，有一日会变成高楼大厦，周边绿树成荫。“原来我们是深圳最穷的村，生活在船上靠打鱼为生，改革开放我们平房变高楼，小路变大路，还成为全国第一个‘万元户村’。我们是幸运的，罗湖给了我们改变的机会。正因罗湖是个勇于吃螃蟹的改革者，才让更多人的梦想照进现实。”他说。

罗湖流淌着改革血液，改革是它的立区之本。作为深圳最早的建成区，罗湖也最先遇到土地、资源、人口、环境“四个难以为继”，土地空间不足成为制约发展的最大瓶颈。面对困境和难题，罗湖坚持在实践中探索、在探索中前行。

罗湖先后推出以“旧改”、“棚改”、基层治理改革、“医改”为代表的38项区级重点改革，引领491项“微改革”齐头并进，集中破解了一批制约罗湖发展的体制机制问题，庖丁解牛般集中解决了一批群众多年关切的重点难点痛点，改革绩效考核连续5年排名全市各区第一。

从影响制约最大的空间瓶颈着手

改革针对的都是“沉疴顽疾”。罗湖坚持以问题为导向，从影响制约最大的空间瓶颈着手，抢抓市里“强区放权”改革契机，从2015年起在全市率先实施城市更新改革试点，以城市更新拓展高质量发展空间。

罗湖城市更新试点改革以来，共完成区级规划审批项目31个，规划建筑面积达844.32万平方米，其中产业面积606.10万平方米，占比达71.78%；已竣工项目24个，释放产业空间128.84万平方米；在建项目36个，规划建筑面积483.84万平方米，其中产业面积398.94万平方米，占比达82.45%。利用这些新增空间，罗湖导入新兴产业，引入优质企业，为辖区经济增长提供了强力支撑。同时，结合城市更新补齐市政道路、管网设施、中小学校等基础设施和公共服务设施，完善城市功能和公共配套，老城区环境品质得到持续提升和精细管理，旧貌换新颜。

罗湖还从消除城市安全“毒瘤”着手，推动“二线插花地”棚改。罗湖“二线插花地”是延续长达20多年的历史遗留问题，也是威胁城市公共安全的一大毒瘤。2015年，市委市政府把组织实施棚改的任务交给罗湖。面对有“中国棚改第一难”之称的全市首个棚改项目，罗湖依法依规推进，对实施模式、推进策略、搬迁安置补偿标准进行系统创新。

自2016年12月20日启动以来，经过两年多扎实工作，罗湖棚改已实现“四个全部”：“插花地”居住的9.3万居民全部搬离、历史违法建筑全部拆除、重大公共安全隐患全部消除、规划建设全部如期启动。目前，棚改17个地块全面开工。省住建厅组织珠三角地区各市还在罗湖召开了棚改现场会，总结和推广罗湖棚改经验。

罗湖医改硕果累累

在补齐民生短板方面，罗湖从破解群众看病难、看病贵着手，推动区级公立医院改革。近年来，罗湖探索建立让居民“少生病、少住院、少负担、看好病”的医疗卫生服务新模式，不仅获得总理点赞，也备受各界瞩目。

2015年8月，罗湖医院集团挂牌成立，通过打造医联体的4个“共同体”、组建唯一法人的医院集团、建立现代医院管理制度等措施，鼓励社会机构举办社康中心，落实政府主体责任，凸显办医公益性，完善畅通的双向转诊机制，促进医院集团主动下沉资源做强社康中心。

4年多来，罗湖医改硕果累累。通过打造“全社会、全方位、全生命周期”健康服务，为每位居民一生的健康保驾护航。通过创新养老模式，实现了医养融合。随着医改不断推进，越来越多罗湖居民享受到了在家门口看病的福利，更多全科医生以家庭医生的身份走进居民生活，促进了医疗卫生资源上下贯通。

今年7月，在深圳市政协主办、罗湖区委区政府承办的“委员议事厅”暨罗湖“双周发布”特别专场活动上，多位市、区政协委员、专家学者围绕“健康罗湖·健康湾区”展开热烈讨论，从人才交流、中医药领域深度合作等方面，对如何汇聚粤港澳三地优质医疗资源、促进大湾区医疗卫生协同发展提出了宝贵建议。

面对粤港澳大湾区和先行示范区建设重大机遇，罗湖将在罗湖口岸西侧规划深港国际医疗城，引进最先进的医疗技术、硬件，使居民在家门口就可享受到国际先进的肿瘤治疗、细胞治疗、基因治疗等治疗服务。罗湖还将鼓励引导香港和澳门医生前来开设独立诊所，到罗湖公立医院坐诊，探索试行粤港澳三地医院双向转诊合作。

罗湖教改打造“精品教育”

除了医改，面对教育这一民生头等大事，罗湖始终坚持教育事业优先发展、均衡发展的理念，坚持提升师生幸福感和群众满意度，扎实推进“罗湖教改”，打造“精品教育”，教育振兴迈出坚实步伐，努力实现“幼有善育、学有优教”，把教育打造成罗湖的核心竞争力和民生幸福标杆。

“每位学生一周约40%在学校度过，约40%在家庭度过，约20%在社会生活当中。要构建一种新型的育人模式，就必须在这三个领域同时发力、同时协同。”在今年举办的罗湖双周发布之“教改”专场上，罗湖区教育局负责人表示。

从2018年开始，罗湖区中小学任课教师全员参加、学科教师全部参与“一师一优课、一课一名师”活动，并推动“一校一特色”建设。如今，罗湖区的部优课、省优课、市优课名列全市前茅。与此同时，辖区81所学校纷纷形成自己独特的“个性”，翠园中学的“少年足球”、罗湖外语学校的“互联网+学本课堂”、草埔小学的“芬芳教育”……构成“罗湖教改”一道道靓丽的品牌风景。

2019年，罗湖区教育局推出全新的“罗湖教改2.0版”，回答了辖区7万家长问卷中的关切和期待，并进一步推进“一体两翼（学校教育+家庭教育、社区教育）”育人模式改革。据介绍，育人模式改革的核心是“课堂革命”，为学习设计教学，为不同层次和类型的受教育者提供个性化、多样化、高质量的教育教学服务。

借着粤港澳大湾区和先行示范区建设的东风，罗湖还计划在罗湖口岸和文锦渡口岸片区打造“深港国际教育城”，在“城”内规划建成从学前教育到幼儿园、小学、初中、高中的全过程国际学校，并争取建设大湾区国际职业培训中心和大湾区青少年教育培训中心。

大大小小的重点改革和“微改革”，如手术刀一般切中了制约罗湖发展的深层次矛盾，也取得了明显的成效。罗湖坚持以改革创新为突破口，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展和全面从严治党取得新进步，走出了一条城区转型升级、高质量发展、可持续发展的路子。

“双区”驱动下，罗湖打造先行示范标杆

关键词：粤港澳大湾区与先行示范区建设

一体谋划、一体推进

今年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布。8月18日，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式印发。面对这两大重大历史机遇，罗湖人清醒地认识到，二者是“一体两面”、相辅相成，必须抢抓机遇、乘势而上，一体谋划、一体推进，汇聚全面振兴发展的磅礴力量，在粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设新征程中勇当先锋，作出新的更大的贡献。

“深化深港协同发展，规划建设深港国际医疗城、深港国际教育城，争取清水河高铁站落成，罗湖深港口岸经济带、大梧桐新兴产业带、红岭新兴金融产业带加快建设，提升城区产业效能……”7月29日，罗湖区发布《罗湖区贯彻落实<粤港澳大湾区发展规划纲要>三年行动方案（2018-2020年）》，描绘出罗湖逐梦湾区的宏伟蓝图。

根据该方案，这三年，罗湖将通过基础设施“硬联通”和体制机制“软联通”，打造国际可持续发展先锋城区和口岸经济高质量发展典范区。包括努力实现口岸交通枢纽网络体系初步形成，罗湖深港口岸经济带、大梧桐新兴产业带、红岭新兴金融产业带三大平台建设取得重大进展，创新型现代产业体系基本成型，3+3+N都市型产业结构逐步完善，绿色生态宜居城区建设取得重大进步。

宜居、宜业、宜游

如何实现这一愿景？三个关键词概括：宜居、宜业、宜游。即建设成为“开放创新、公平透明、国际一流的宜业城区”“民生优质、交通便捷、绿色生态的宜居城区”和“生态优美、富有活力、人文开放的宜游城区”着手，努力建设成为国际可持续发展先锋城区和口岸经济高质量发展典范区，争当粤港澳深度合作的“桥头堡”和“引擎区”。

具体而言，宜居罗湖将打造“深港国际教育城”和“深港国际医疗城”，交通方面将构建现代化综合交通体系，打造大湾区“一小时交通圈”，进一步加大轨网密度，继续保持全市前列；宜业的罗湖将以新兴金融、科技创新、新型消费、高端服务为重点，打造“布吉河岸新型消费发展轴、大东湖旅游生态轴、罗湖深港口岸经济带、大梧桐新兴产业带、红岭新兴金融产业带”的“两轴三带”新格局，实现转型升级和创新发展“双轮驱动”；宜游罗湖将生态优势转化为产业优势，规划总面积达350万㎡的环东湖景观体育休闲旅游圈，营造高品质文体休闲公共空间，打造粤港澳大湾区生态旅游示范样板。

业界专家表示，该方案一出，为罗湖的发展注入了强心剂，新的产业规划，城区高端教育、医疗资源布局以及生态与产业的融合发展，为城区建设提供了新的思路，罗湖再次改革、创业，发展引人关注。

重点领域可持续发展上率先探索

先行示范区建设如何做？罗湖面对新机遇，旗帜鲜明地提出“不忘初心再先行，努力建设可持续发展先锋区”，继续在发展空间、经济增长、民生保障、生态环境等重点领域可持续发展上率先探索，也为全市探索超大型城市可持续发展积累经验、先行示范。

罗湖按照“巩固金融业、提升传统产业、拓展新兴产业”工作思路，规划建设三大产业带——深港口岸经济带、大梧桐新兴产业带、红岭新兴金融产业带，助力全市形成“一城一街一带”金融产业格局，打造国际消费中心核心区和现代服务业集聚区，实现转型升级和创新发展“双轮驱动”，构建现代产业体系。

针对基层治理体系不顺畅、经济发展和社会建设“长短腿”等问题，罗湖推进基层治理体系和治理能力现代化。不断理顺治理体系、提升法治能力、深化深港合作，规划建设深港国际医疗城、深港国际教育城，在港澳居民享受民生“市民待遇”方面先行探索，开创深港合作新模式。

作为“国家生态文明建设示范区”，“一半山水一半城”的罗湖将严守生态红线，推进生产、生活、生态空间相融合，让丰富的山水资源更好地服务发展、为民所享。罗湖以水污染防治为突破口，彻底消除黑臭水体，打造市民亲水空间。同时加强对生态控制线内绿色资源的保护性开发和利用，依托辖区“一山四湖”（梧桐山、洪湖、银湖、东湖、仙湖），整合绿道5号线、罗湖体育休闲公园、粤海体育休闲公园等资源，营造高品质文体休闲公共空间。

蔡屋围城市更新统筹片区初步设计方案（夜景）新效果图。

深圳火车站和罗湖口岸片区城市设计国际咨询第一名方案效果图。

培育经济增长新动能构建“两轴三带”发展新格局

关键词：产业建设

新兴金融、科技创新、新型消费、高端服务

产业发展是城区的核心竞争力，《罗湖区贯彻落实<粤港澳大湾区发展规划纲要>三年行动方案（2018-2020年）》提出，罗湖将以新兴金融、科技创新、新型消费、高端服务为重点，着力构建“两轴三带”发展新格局，培育经济增长新动能，建设国际可持续发展先锋城区。

“两轴”是“布吉河岸新型消费发展轴”和“大东湖旅游生态轴”。前者将围绕罗湖国际消费中心核心区的定位，推动传统消费转型升级，沿布吉河两岸发展体验消费、定制消费、时尚消费和大健康服务消费，培育建设具有国际影响力的顶级商圈。后者将依托梧桐山、东湖公园、沙湾河等自然生态资源，构建自然山水、体育休闲公园、慢行绿道顺畅连接的循环生态体系，打造粤港澳大湾区生态旅游示范样板。

“三带”是口岸经济带、大梧桐新兴产业带和红岭新兴金融产业带。罗湖将重点在口岸经济带推进“四个片区、一个基地”建设，深圳火车站与罗湖口岸片区将打造成集观光旅游、休闲娱乐、时尚购物于一体的“城市会客厅”；文锦渡口岸与新秀片区将打造精品都市功能区；蔡屋围片区将规划建设成为国际化金融商贸中心；湖贝片区将建立超大型综合性商业中心。深港产学研及青年创新创业基地，将在新一代信息技术、生命健康等领域开展深港联合技术攻关和科技成果转化。

大梧桐新兴产业带聚焦人工智能、生命健康两大新兴产业，依托清水河人工智能产业基地和布心生命健康产业基地，集聚创新资源和行业龙头企业，打造粤港澳大湾区新兴产业新高地。红岭新兴金融产业带大力发展融资租赁、保证担保、金融科技等新兴金融，打造粤港澳大湾区新兴金融中心。

红岭新兴金融产业带规划

日前，在“新金融新格局新未来”第二届红岭金融论坛上，罗湖区重磅发布了“红岭新兴金融产业带规划”，将建设成为粤港澳大湾区金融服务中心，为罗湖这一深圳传统金融强区的产业发展再次注入“强心针”。

红岭新兴金融产业带地处深圳“黄金中轴”红岭路，规划长度3.6公里，面积达2.03平方公里。根据规划，这里将划分为“金融科技与创新创业区”“新兴金融要素区”“金融总部商业区”三大功能片区，并设有“艺术体验核心区”“时尚街区核心区”“文化枢纽核心区”三大配套区。

针对红岭新兴金融产业带，罗湖提出了五大建设策略：建设功能全面的现代街区，打造多元复合的金融产业集群；巩固城市综合绿化环境，提升城区有效配给效率；打造空中、地面、地下相结合的多维连续慢行体系；规划智能慢行系统，构建低碳、可持续发展的交通循环体系；完善配套设施，打造深港教育基地，推出“红岭人才计划”。依托《罗湖区产业转型升级专项资金管理办法》及其11个重点专项领域实施细则的“1+11”产业扶持政策，罗湖还将为金融创新提供政策支持。

“四个片区、一个基地”建设

而口岸经济带已经上升为全市战略。罗湖将重点在口岸经济带推进“四个片区、一个基地”建设。如深圳火车站与罗湖口岸片区将打造成多位一体的“城市会客厅”；文锦渡口岸与新秀片区将打造精品都市功能区；蔡屋围片区将规划建设成为国际化金融商贸中心；湖贝片区将建立超大型综合性商业中心。深港产学研及青年创新创业基地则将在新一代信息技术、生命健康等领域开展深港联合技术攻关和科技成果转化。

大梧桐新兴产业带已融入全省、全市科技创新发展大局，被纳入广深创新科技走廊37个重要节点之一，市政府为其授牌人工智能和生命健康产业集聚区。未来，该产业带将聚焦人工智能、生命健康两大新兴产业，依托清水河人工智能产业基地和布心生命健康产业基地，集聚创新资源和行业龙头企业，打造粤港澳大湾区新兴产业新高地。

打造黄金珠宝产业总部集聚地

另一方面，黄金珠宝产业是深圳市的优势传统产业。罗湖水贝片区作为深圳最早建立的工业区之一，上世纪九十年代初期仅有10家左右的珠宝企业，九十年代中后期国家对深圳部分珠宝企业实行“黄金寄售”优惠政策，推动了珠宝产业的发展，再加上该园区毗邻香港，拥有较为优越的交通地理环境，使得园区迅速形成了承接香港珠宝产业转移的巨大洼地效应。到2004年就吸引相关联的上下游300多家黄金珠宝类企业进驻罗湖水贝片区，形成集聚发展的势头。

为推动黄金珠宝产业持续健康发展，做大做强水贝珠宝集聚区，深圳市政府于2004年8月在水贝片区成立了深圳市黄金珠宝产业集聚基地，一期面积56.6万平方米，加上二期布心片区扩展面积共110万平方米。

截至2018年，水贝-布心珠宝集聚区共有黄金珠宝法人企业6400多家，产业活动单位1500多家，个体经营户1000多家，年营业收入1200多亿元，约占国内黄金珠宝批发市场份额的50%，1万平方米以上的专业交易市场5个，从业人员7.6万人。

目前，水贝-布心片区已有IBC、金展、特力吉盟、金威啤酒厂、水贝村等15个已建或已批复的城市更新项目，规划建筑面积180.1万平方米，其中产业空间118万平方米。罗湖全区已集聚黄金珠宝市场主体约9000家，涵盖设计研发、生产制造、展示交易、品牌推广、检验检测等各个环节，形成完整的珠宝产业链。未来，罗湖将全面促进产业向智能化、规范化、品牌化、专业化和国际化方向发展，打造黄金珠宝产业总部集聚地、设计研发中心、智能制造中心、品牌营运中心和展示交易中心，建立国际知名珠宝产业集聚基地，为全国黄金珠宝产业创新发展贡献罗湖力量。

加快民生领域建设幸福指数不断提升

关键词：民生保障

高标准构建幸福和谐城区

相对于经济发展，罗湖在发展过程中还面临着民生领域不充分、不平衡的问题。多年来，罗湖打好民生改善攻坚战，高标准构建幸福和谐城区。

今年2月，罗湖迎来了一位欧洲追梦人——曾任诺贝尔生理学及医学奖评委的BengtWinblad。他带着最前沿的医疗技术来到罗湖，为阿尔茨海默症新的治疗策略和方案寻找圆梦土壤。“与其说我选择了罗湖，不如说罗湖吸引了我。罗湖以居民健康为核心，进行了医改，发展基层医疗卫生。而我需要做好基础科研，把科研和临床诊断相结合，推动这个学科的发展，罗湖是我的最佳选择。”

像BengtWinblad一样，越来越多医学专家的身影出现在罗湖，带给市民家门口的高端医疗。同样而来的，还有家门口的优质学校。9月2日，家住罗湖的王丹亲自将孩子送到了锦田小学，参观学校后的她特别激动，直言吃下了定心丸，很感谢学校为孩子们提供了这么好的学习环境。原来，由于学位紧张，罗湖区北片区12个学校都有学生急需分流。为了解决学位问题，且确保教学质量，锦田小学接受重担，最终完满解决难题。

一组组数据也说明了罗湖改善民生的决心：党的十八大以来，全区九大类民生支出累计达到745亿元，累计新增中小学位11110个；人才房和保障房开工建设19630套、供应8259套；近三年来投资200多亿补齐十大民生领域29项短板，新增学位4940个；截至今年8月，罗湖共有56家社康机构开展家庭医生签约服务，签约人数达519316人。

提升居民的幸福感、获得感

罗湖还全力打好污染防治攻坚战，从源头彻底解决水污染历史欠账；全面提升辖区生态环境品质，被评为“国家生态文明建设示范区”。被市民誉为“深圳最美绿道”的绵延13.6公里的梧桐绿道、2016年投入使用的全市最大体育公园罗湖体育休闲公园，都给“一半山水一半城”的罗湖再添生态景致。2018年至今，围绕“城市质量提升年”，罗湖又全面实施“三横四纵”项目、“花城建设”等8大类25项城区环境品质提升工程，多方入手切实提升城区品质。

“幸福罗湖”的目标在点点滴滴中转化为居民的幸福感、获得感，成为改革带给罗湖的一个个“礼物”，为罗湖发展写下了生动注脚。

建设国际化一流营商环境提升企业幸福指数

关键词：营商环境

自9月17日起，在市营商环境办的指导支持下，罗湖区在全市率先启动辖区营商环境指标测评，相关指标将成为全市各区营商环境的“试金石”。罗湖也是全国率先开展此项工作的行政区。

谋划一批“改得动、见效快”举措

营商环境是一个国家或地区有效开展国际交流与合作的重要参数，更是城区软实力的载体。作为深圳最早的建成区与中心城区，罗湖一直致力于打造国际一流的营商环境。近年来，根据世界银行营商环境评价体系指标，罗湖大手笔谋划一批“改得动、见效快”的改革举措，加快推进优化营商环境改革。

去年底，罗湖区印发了优化营商环境改革方案，从发展空间、公共配套、经营成本等7大方面，提出了全面落实营商环境改革的“罗湖18条”。对标国际公认的营商环境先进地区做法，根据罗湖实际，全力营造充满活力、富有效率、更加开放的营商环境，打造粤港澳大湾区建设的关键载体和核心平台。

人才是第一资源。罗湖始终把实施人才优先发展战略作为优化营商环境的重要一环，做好产业人才服务，落实菁英人才“1+3”配套文件，让罗湖营商环境更有温度，为推进城区转型发展提供有力的人才支撑和智力保障。

企业收到减税降费“大礼包”

“实行新的增值税政策后，税率由16%降低至13%。仅此一项，公司每年就能减免税费300余万元。”苏宁易购财务负责人为罗湖的减税降费政策竖起了大拇指。据悉，罗湖在全市首创“税收白名单”制度，并大幅压缩发票类审批时限；探索“套餐化”办事模式，最大限度让纳税人“少跑路、少等待”。今年4月，随着增值税率新政的正式实施，罗湖区企业也收到减税降费“大礼包”。罗湖区税务局更将今年定为“纳税人满意度提升年”，推出了一系列创新服务措施，强力推动减税降费政策落地生根，优化城区营商环境。

以往，开办企业要上马水、电、气等基本设施时，会面临冗长的审批、报装流程，常常头疼不已。为了提高办事效率，《罗湖区贯彻落实深圳市2019年优化营商环境改革工作要点》出台，打出优化营商环境改革“组合拳”。在水、电、气审批、报装方面，罗湖也按下“快捷键”。通过梳理企业用户接电、用水接入和用气报装申报材料清单，制定最新的办事指南。新的审批方法实施后，水电接入行政审批用时不超过5个工作日，用气报装行政审批不超过10个工作日。不仅如此，罗湖区还为辖区企业降低水电气接入成本，提升水电气的服务水平。

首个区级政企服务平台发布

在今年9月6日“新金融新格局新未来”第二届红岭金融论坛上，罗湖首个区级政企服务平台正式发布。这也是罗湖优化营商环境的有力举措。据了解，该平台以“精准服务、破除壁垒、快捷沟通”为定位，具有企业信息全掌握、风险可预警等特点，在功能上实现“统一入口、统一平台管理、统一身份认证、统一跟踪督办”。自今年6月上线试运行以来，已有52家涉企服务单位加入，共办理124项企业诉求件，大批辖区重点企业已先行搭上这趟政企服务“直通车”。

罗湖区一家文化企业入驻区政企服务平台后，“试试看”地反映了该司一位高管家属需办理随迁入户的问题。没想到7月19日，他刚刚登录“罗湖政企”微信号，就看到相关部门的及时回复及办理指南。“太方便有效率了，切实解决了企业发展的后顾之忧。”他如是说。

打通企业服务“最后一公里”

随着相关政策的推出，罗湖区营商环境进一步向好，罗湖公共服务方面更多创新，也更为细致、周到，有力打通企业服务“最后一公里”。今年，罗湖区借助机构改革的契机，组建成立了政务服务数据管理局，实现了医保业务进驻区以及街道服务大厅。目前，罗湖区各级政务大厅已配置自助服务终端，政务服务事项实现网上全预约和“最多跑一次”，68个事项区内通办，7成事项实现“零跑动”，网上办结率100%。

此外，罗湖结合智慧城市建设开通全区统一政企服务平台和政企公众号，建立“一站式”企业诉求收集、处理、反馈机制，切实提高惠企实效。做好产业人才服务，落实菁英人才“1+3”配套文件，为“菁英人才”提供多项综合服务，让罗湖营商环境更有温度。罗湖还深化“放管服”改革，实现“零跑动”事项占70%以上、“最多跑一次”达到100%。构造亲清政商关系，完善挂点服务企业工作体系，做到“亲”而有度、“清”而有为。

各界热议“双区”驱动下　罗湖发展可期

关键词：新时代新罗湖，新未来有新期待　

40载的发展，罗湖承载了深圳成长的记忆。迈入不惑之年的罗湖，站在新的发展十字路口，又会有哪些新变化？社会各界对罗湖又有怎样的期待？深圳市人大代表、政协委员、区域经济研究专家纷纷表示，新时代新罗湖，新未来有新期待。

竞争力未下降而是遇到新契机

深圳市人大代表杨勤对罗湖有着较深的情感。在他看来，深圳的发展、改革始于罗湖。深圳的第一栋高楼、第一个地标、第一块出让的土地等，都诞生于罗湖。深圳改革的先进经验，同样来自于罗湖。罗湖在深圳乃至全国的发展过程、改革开放的过程中有着不可抹去的痕迹。“因为有罗湖发展的第一步，才有了深圳发展的一长串脚印。”他如是说。

在他看来，罗湖竞争力并没有下降，反而是遇到了发展的新契机。“罗湖正在通过积极有效的城区品质提升行动，展现新的面貌。在创造新罗湖的征程中，遇到了粤港澳大湾区与先行示范区双重战略，转型升级与双区发展相结合，抓住这一机遇的罗湖未来可期。”他说道，“同时，罗湖有着地缘优势与先发优势，最先与港澳合作且是香港人民休闲消费的优先选择，期待罗湖提升城区生活服务效能，成为深圳休闲购物旅游的名片。”

为深圳提供可复制的鲜活样本

深圳市政协委员张学虎对于罗湖的发展变化也深有感触。“罗湖在传统概念上，是深圳的代表。初次来到深圳，看到的都是罗湖，提到的也都是罗湖。罗湖的改革发展，一定程度上是深圳改革发展的缩影。最初的深港贸易、产业发展、商业改革、交通建设等等，都是从罗湖开始的。罗湖是深圳改革的主要阵地，是深圳改革的记录者。”

在他看来，罗湖在内涵发展、基层治理、城区精细化管理积累了大量丰富的经验，为深圳提供了可复制的鲜活样本。如今罗湖开始转型，继续发挥原有的优势，利用自己的经验，走出一条新路，有望成为建成区转型发展的蓝本，打造先行示范的标杆。“深圳的先行示范是全方位的，不是单一领域的。罗湖的新发展，为内地其他城区在产业更新、城区精细化管理、生态文明、文化建设等领域提供了可参考的样板，这正是深圳全方位先行示范的生动体现。”他说。

罗湖在深港协同发展上有优势

“罗湖是新中国富起来的见证者，也是中国改革开放的一个标本，它代表了深圳速度、深圳效率。”中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达强调，新中国成立70年，从站起来、富起来到强起来，深圳是中国富起来的集中体现，这个当年的小渔村，就是从罗湖开始发展，变成了现在的国际化大都市。“尤为重要的一点是，深圳速度就是在罗湖产生的。‘三天一层楼’的速度与激情，对于以经济建设为中心的中国来讲非常重要，罗湖产生的深圳速度代表了一种效率，代表了改革的那种朝气。”他说道。

在深圳建设先行示范区以及粤港澳大湾区建设的双重契机下，罗湖的优势与定位在哪里？在郭万达看来，罗湖仍旧可以发挥出引领作用。“我们不仅要站起来、富起来，还要强起来。强起来依靠的就是高质量发展。罗湖创造过深圳的速度，也同样可以打造深圳高质量发展的先锋城区。”他表示，罗湖在深港协同发展与城区文化建设上有着自己的优势，可以继续深化合作，营造国际一流的营商环境，同时打好民生牌提升幸福感，重燃激情燃烧的岁月去拼搏，有所作为。

来源：罗湖社区家园报 记者 张一鎏 编辑 刘嘉敏