罗湖家园网讯：党建工作是党的根基、力量和基础所在。近年来，在罗湖区委区政府的领导下，区委组织部抓实省委、市委“基层组织建设三年行动计划”及相关工作要点，坚持以政治建设为统领，以建设街区治理体系为重点，以各领域党建标准化为重点，着力构建党建引领治理、各种力量和谐发展的“新时代城区党建生态体系”。通过一系列创新举措“组合拳”，一步一个脚印，为罗湖全面振兴发展、努力建设可持续发展先锋区，为深圳“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例”奋勇前进。“坚持党建是第一引领，为建设先行示范区提供坚强保证。”罗湖区委书记罗育德表示，要适应当前由“单位人”向“社区人”、单位党建向城市基层党建的转变，坚持大抓基层大抓支部，严格落实基层党建三年行动计划。要深化基层党建“标准+”模式，旗帜鲜明将支部建在小区，打通基层党建引领基层治理“最后一百米”，为打造城市基层党建“深圳品牌”作出罗湖探索。

“组合拳”之1机关党建

抓住队伍建设“牛鼻子”，突出服务中心“价值链”

罗湖区直机关工委紧紧围绕“建设队伍，服务中心”这一核心任务，着力压实责任、推动创新、服务改革，扎实推进模范机关创建活动，助推机关党建工作高质量发展。

一方面，罗湖区抓住队伍建设“牛鼻子”：坚持“书记抓，抓书记”，年初明确年度重点工作，年底述职评议考核成效；强化党务工作者准入关，实施党务工作者备案制度，实现全区机关党务工作者本科以上占比97%，35岁以下占比68%；拓宽党员发挥作用路径，全面推行窗口单位设立党员先锋岗，助力群众“最多跑一次”，目前区工业和信息化局、区民政局等多个单位均已设立党员先锋岗。

另一方面，罗湖区突出服务中心“价值链”，组织开展“新长征、新起点，如何推动党建和业务双融双促，发挥党建引领作用”大讨论，推动党建与业务、改革攻坚、改善民生、优化营商环境等融合互促。通过党建引领带动，推进一批重点改革和微改革、微创新。

近年来，罗湖区在机关党建方面涌现出一批先进典型。2019年，区妇联“布衣女匠”、区国库支付中心“周三智慧课堂”党建创新案例分别获得深圳市党建杯大赛二等奖、三等奖。区委编办“政治生日”制度、区金融服务署“党建引领优化营商环境”新模式、区审计局“1+2+3”工作法等均取得了较好成效。

罗湖区国库支付中心党员参加“周三智慧课堂”活动。

现如今，罗湖区金融服务署每个月举办“政银企对接会”，以此搭建党员服务平台，坚持以党建为统领，以企业需求为导向，为辖区民营企业提供政策讲解和综合金融服务，着力解决中小企业“融资难、融资贵”问题。今年以来，已举办11场“民营企业普惠金融及汇率风险管理政策宣讲会”等“政银企对接会”。

为强化正面典型的带动作用，罗湖区委组织部还在《罗湖组工信息》创设“罗湖模范”专栏，为区直机关各单位党组织搭建起模范机关创建的“比武大擂台”。

今年7月1日，罗湖召开区直机关加强党的政治建设暨模范机关创建推进会，要求全区各级机关党组织围绕“六个一”开展工作。即“坚持一个统领”，牢牢把握以党的政治建设为统领；“围绕一个目标”，为罗湖振兴发展贡献力量，推动党建和业务“双融双促”；“落实一批制度”，落实去年以来，中央、省、市、区印发的系列党建制度文件；“建立一套机制”，围绕提升机关党建质量建立责任落实机制和精细规范考核机制、完善党员干部正向激励机制；“抓好一项活动”，扎实推进模范机关创建活动；“建强一支队伍”，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

据悉，罗湖还在全区开展党支部“整顿、巩固、提升”专项行动，通过创建“100个精品党支部、100名先锋党员”的“双百”示范项目，整顿一批不达标党支部，巩固和提升达标支部水平，扩大先进支部增量，整体提升全区基层党组织政治建设和党建质量水平。

“组合拳”之2两新党建

“有形覆盖”转向“有效覆盖”，积极构建三个“共同体”

两新组织的党建工作，是伴随着社会主义市场经济体制建立和我国经济社会飞速发展而出现的党建工作新领域。

2019年，罗湖区注重增强两新党组织的政治功能，打造系统集成、开放融合的两新党组织功能平台。今年以来，通过积极构建两新组织利益与国家利益一致的“价值共同体”、两新组织党建与推进企业发展相一致的“发展共同体”和两新党组织与城区治理相融合的“治理共同体”，罗湖区不断理顺体制机制，抓好两新党组织书记“头雁”和两新党支部标准化规范化建设，推动两新党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，切实推进两新党建提质增效。

罗湖智慧城市产业园是大梧桐新兴产业带首批重大项目，吸引了一批信息技术、智慧城市、“互联+”企业聚集。深圳市软通动力信息技术有限公司就是其中的龙头企业。2018年1月，软通动力成立党支部，不到一年成立了公司党委。以公司党委为圆心，构建企业党建“同心圆”，以党建带业务、树形象，党组织的优势有力转化为了企业的文化优势和竞争优势。

位于京基100大厦的渣打银行深圳分行党支部成立于2007年8月，成立之初只有3名党员。近年来，在党支部书记冯奇的带领下，该公司党支部按照“把党员培养成业务骨干、把业务骨干发展成为党员”的“双培养”机制，组织党员围绕服务企业经营发展和服务员工开展活动、发挥作用。在业务良好发展的同时，党支部的凝聚力、感召力持续增强，支部和党员发挥的作用赢得了企业管理层和员工的普遍认可。如今，其党员人数增加到49名，担任着银行的重要岗位。今年7月，冯奇被公司董事会委以重任，晋升为渣打银行深圳分行副行长。

近年来，罗湖区两新组织队伍不断壮大。截至目前，全区共有677个两新党组织、6486名党员，今年上半年新组建党组织131个、新增党员718名，税收亿元楼和重点商务楼宇共成立18个党组织、管理党员175名，16个两新党群服务中心设立统一战线服务室、人才服务工作站。以党组织为核心，罗湖区委组织部统筹开展各类服务活动，协力建设和谐的劳资关系。

“组合拳”之3街区治理

“小切口”做好“大文章”，让党旗在居民小区高高飘扬

按照“做强街道、做优社区、做实小区”思路，罗湖区深化“街道—社区—居民小区”强政治、强治理、强服务、强社会的现代化街区治理结构和运作体系。通过开展街道大部制改革、街道领导班子配备和社区体制改革，罗湖区强化街道党工委抓党建、抓治理、抓服务的主责主业。通过抓党建引领基层治理，以一线案例“小切口”做活基层党建“大文章”。黄贝街道“党群议事会专办社区难事”、“党建引领四轮驱动东乐社区治理模式”等，都收获了较好的群众口碑和示范效应。

罗湖坚持“一社区一特色一品牌”，推进社区党建标准+建设，探索开展国际化社区、深港融合社区、法治社区等党建精品社区建设；选优配强社区党委班子、居民小区党支部书记；加强同乡村党建，畅通非深户籍人口参与社区治理的途径；贯彻落实《罗湖区关于实施党建引领构建居民小区共建共治共享工作体系三年（2019-2021年）行动计划的实施意见》，推动居民小区党支部落实议事权、建议权、人事权、评议权、监督权等五项权力，整合汇集党内力量和社会组织力量，深化小区治理、创建美好生活，通过居民小区党建打通城市生活根脉的关键一环。

今年5月24日，人民日报刊登了《走，回乡创业去！》。文中的主人公邱兴堂是罗湖区黄贝街道四川达州流动党支部书记。据了解，罗湖区自2007年在全区组建12个同乡村党支部，为流动党员建立不流动的“家”。特别是2007年针对黄贝街道黄贝岭社区达州籍1.8万名外来务工人员成立了同乡村党支部。十多年来，这种两地共建、以同乡村党支部为抓手推进外来务工群体管理服务的基层党建新路子取得了丰硕成果。

黄贝街道新秀社区在“国旗下”凝聚引导群众参与社区治理。

除同乡村党建外，罗湖区积极打造社区书记“头雁工程”，整顿提升软弱涣散社区党组织，社区党建的优秀创新案例如雨后春笋般涌现，成为罗湖党建的重要组成部分和亮丽的风景线。

“来了就是东乐人。”东湖街道东乐社区党委书记刘芳是全市3名“广东省百名优秀村（社区）党组织书记”之一。她发起成立“东乐社区基金”，在创立之初便确定了助学、助残等4大奖励和6项资助内容，发挥社区党委作用，搭建起为社区居民做实事的平台，目前已为上百户居民送去了温暖。

清华大学理论经济学博士周宙、南京大学社会学博士苏媛媛、中山大学工程学博士刘章，如今都是活跃在罗湖基层社区党委的“博士书记”。为强化社区党委书记这支“头雁”队伍建设、提升社区党建质量和社区治理水平，罗湖区委组织部2019年初选派3名来自名校的全日制博士担任社区党委书记，这也是新时期罗湖区加强博士人才政治历练和能力建设的一次有益尝试。

上任以来，周宙所在的大塘龙社区开展了丰富多彩的“社区联谊进小区”活动；苏媛媛经常利用下班时间深入了解新南社区；刘章发起了培训班，桂木园社区几十名“银发学生”走进了课堂……3位“博士书记”的到来，为罗湖的社区基层带来了蓬勃新气息。

“孩子放学没处去，我们有‘四点半课堂’。居民业余时间没事做，我们有8个文化团体。只要业主有需要，一个微信一个电话，楼长就上门处理……”东晓街道百仕达小区居民党支部书记刘静华讲述了生活在这个小区大家庭的美好与感动。近年来，罗湖在居民小区党建上持续探索，通过把支部建在居民小区、推行“四位一体”党建模式等方式，让党旗在居民小区里高高飘扬。目前罗湖已成立小区党支部470个，管理党员14512名。

“组合拳”之4党群服务

“红色家园”覆盖83个社区，打造罗湖2.0版本

走进深南东路1067号的罗湖区党群服务中心，风格清新、宽敞明亮，“党建书吧”“组织生活馆”“新时代大讲堂”等20多个功能区一应俱全。

罗湖区党群服务中心于去年7月投入使用，面积约3000平方米。建立以来，该中心定期举办“不忘初心”主题党日、“微时光读书会”和罗湖区城市基层党建茶座、沙龙等活动，形成一个个特色品牌。在这里，辖区党员群众常常围坐一起共读红色经典，专家学者和基层党务干部们每每为研讨基层党建问题撞击思维的火花，深受罗湖党员群众的欢迎和好评。

从今年9月开始，罗湖区党群服务中心全面突出政治功能，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，创新开展“先锋10+N”系列主题活动党日活动，通过“奏唱一次国歌”“观看一个初心短片”等“十个一”行动，为牵引带动全区各级党组织主题党日活动规范化、标准化开展提供样本。

罗湖创新开展“先锋10+N”系列主题党日活动。

党群服务中心是党为群众服务的阵地和载体。截至目前，罗湖区共建成101个党群服务中心，实现辖区83个社区全覆盖，全面建立了“1+83+N”党群服务中心体系，总面积约8万平方米。其中“1”指区党群服务中心，“83”指83个社区党群服务中心，“N”是指街道、园区、楼宇党群服务中心。

“去年底，罗湖区所有党群服务中心的硬件设施全部达标。今年，区委组织部组织力量专门对全区党群服务中心运作情况进行了调研，重点打造党群服务中心的‘2.0版本’，让服务更加精细、堡垒更加坚实。”罗湖区委组织部相关负责人介绍说。如今，罗湖各级党群服务中心已成为向党员和群众开放的共享空间，有机联结起各单位、行业和各领域党组织，成为具有政治功能、服务功能、融合功能的“红色家园”，同时整合多种服务资源，成为为党员、群众提供综合性服务的支撑平台。

今年3月13日，罗湖区妇儿社会组织党群服务中心揭牌成立，代表了罗湖区探索“党建”+“妇建”+“社会组织”融合发展模式的最新成果。7月1日，东晓街道党群服务中心揭牌，并在全市首建“MR”虚拟现实交互党员教育学习中心，有效破解基层党员学习教育形式单一、难以深入等难题。黄贝街道新秀社区还把党群服务中心的阵地由室内拓展到了室外。半年来，每周一早上9点，新秀社区文化广场都会响起雄壮的国歌，升起鲜艳的五星红旗。该社区还邀请辖区党员、居民和共建单位代表进行“国旗下讲话”，凝聚引导群众参与社区治理，进一步突出社区党群服务中心的政治功能。

如今，“智慧党建”系统在罗湖区党组织覆盖率也已达到100%。“党群新春嘉年华”“诵读红色家书，牢记初心使命”七一主题党日活动等等各级党群服务中心的活动丰富多彩，吸引了广大党员群众。在“硬件”服务提升的同时，罗湖各级党群服务中心的“软件”服务也水涨船高。

今年春节期间，罗湖党群服务中心策划新春嘉年华活动，吸引众多居民参与。

来源：读特 记者 冯庆 张思奇 通讯员 程敏强 编辑 李慧