罗湖家园网讯：崭新的防护栏、钢化玻璃做的雨棚、密实的透水地砖、人车分流的出入口……经过45天的工期，位于深圳市罗湖区的太白路——水贝地铁站便民通道修葺一新，在8月29日向周边居民开放。当天上午，通道里人群来来往往、络绎不绝。居民们表示，“现在通道修好了，美观又方便，我们都很满意。”

经过45天的工期，位于深圳市罗湖区的太白路——水贝地铁站便民通道修葺一新。南方日报记者鲁力摄

全程跟踪改造的罗湖区人大代表卢金炮、马厚芹对这个结果也表示满意。

2019年，东晓街道人大工委将卢金炮、马厚芹等代表提交的《关于优化太白路——水贝地铁站便民通道项目的建议》等3条建议列入重点督办。8月29日，罗湖区人大常委会选联任工委、东晓街道人大工委举办2019年重点督办建议满意度测评会，3条建议办理结果均获评满意。

为探索街道人大工委的履职机制，今年，罗湖区街道人大工委重点督办代表建议工作办法出台。目前全区已有8个街道对14个代表建议开展了街道人大工委的督办程序。该机制将对代表建议落实率提升有积极帮助，推动“件件有回音，事事有落实”。

“督办形成一个良好的民主协商、民主监督的新模式。由街道承担与老百姓密切相关的建议的督办，不但有效分担了区人大代表的压力，还能让人大的工作更接地气。”深圳市人大常委会选联任工委副主任杨云彪表示。

优化便民通道日均惠及3万人次

太白路——水贝地铁站便民通道长不过百余米，宽度仅能容纳两三个人并排通行。经过通道，居民来往水贝地铁站可以节省20分钟以上的路程。自2014年开通以来，通道已经成为附近许多居民出行的必经之路，每天的人流量高达3万人次。

5年的风吹日晒，便民通道的设施日益老化，同时还存在路面凹凸不平、人车混行等不安全因素。为此，罗湖区人大代表卢金炮、马厚芹提出《关于太白路——水贝地铁站便民通道优化项目的建议》，被东晓街道人大工委列入重点督办建议。

便民通道如何优化？施工时如何降低对居民的影响？街道党工委迅速组成督办小组，邀请领先提议代表、街道代表团及选民代表参加，并通过调研、走访、召开座谈会等多种方式及时跟踪建议办理情况。

经过实地调研，卢金炮认为，通道白天人流量大，事关居民进出，不宜完全封闭施工。罗湖区发改局和东晓街道设计了多种解决方案，最终确定在不扰民的情况下，安排晚间施工，在45天工期内顺利完成。

如今的便民通道，挡雨棚的亚克力板换成了钢化玻璃，安装了围栏防止人车混行，道路更平坦了，无障碍通道也更宽了，还安装了路灯和摄像头。“我觉得这件民生实事做得非常好，我们都很满意。我们代表居民为人大的工作点赞。”居民代表陈美玉说。

在督办建议满意度测评会现场，提案代表和居民代表都对建议的督办给出了满意的评价。马厚芹还建议，应该在便民通道出入口附近的马路增加标志或信号灯，提醒驾驶员注意，同时墙面破损等收尾工作应尽快完成。

科学合理规划减少道路反复开挖

今年深圳市两会期间，道路反复开挖是代表委员们热议的话题，“减少道路反复开挖”等字句也写入了政府工作报告。今年3月，罗湖区共有56条道路同时开挖。针对该问题，罗湖区人大代表李静提出《关于规范道路施工管理的建议》，成为东晓街道人大工委重点督办的建议之一。

“这种情况归根结底就是施工各方、政府各部门各自为政，沟通协调不够。我们希望罗湖区发改局牵头来统筹协调，在每年年初，就把每条需要施工道路的方案和需求定下来，避免多次反复施工。”督办小组成员胡桂梁说。

目前，罗湖区发改局正在牵头制定罗湖区涉路工程统筹机制实施细则，将采用“两双两轮”的工作模式，通过科学合理规划解决反复开挖。

其中，“两双”包括双领导、双统筹，由罗湖区委常委、常务副区长等两位区领导挂帅；由罗湖区发改局和交通局两个单位共同牵头，分别负责立项阶段和项目阶段的统筹协调。“双轮”是包括信息合作共享和联席会议制度。信息共享是将涉路工程开发的年度计划、战略挖掘计划互通互享。联席会议则就社会工程的相关细节，上会审议，解决社会工程中的重大问题。

此外，针对道路开挖过程中存在的交通疏解安排不合理、文明施工管理不到位、开挖道路恢复质量不达标、未按要求履行施工报批手续等问题，罗湖区发改局提出，将加大监管力度，通过各种方式要求施工单位在施工过程中做好安全防护和交通疏解，施工完成后尽快清理废料。并要求施工单位严格履行占用道路审批程序，向街道办做好报备和公示工作。

下一步，罗湖区计划统筹梳理辖区400余条道路情况，对需要维修改造项目的必要性和实施性进行论证，合理安排建设时序。

这个回复，李静最后的评估是满意。她也进一步提出，一些项目在施工过程中未提供监督电话，造成居民无法与施工方沟通，希望有关部门多“竖牌子”，加强联系沟通。

加强宣传立法居民垃圾分类意识增强

“通过实施垃圾分类，我们感觉到马路上垃圾少了，居民的垃圾分类意识增强了，小区的环境也有很大的提升。这与政府的高度重视和大力投入是分不开的。”居民代表黄金国在满意度测评会上说。

这个暑假，深圳市垃圾分类“小小督导员志愿者”活动在东晓街道启动。如何让垃圾分类在罗湖区真正落到实处？罗湖区人大代表、东晓街道党工委书记肖嘉睿思考了许多，他提出的《关于完善生活垃圾分类体制机制的建议》也获得街道人大工委重点督办。

罗湖区在2017年开启了生活垃圾强制分类工作，建立起了八大分流收运处理体系。2018年推动了505个小区、77所小学和机关事业单位实现垃圾分类的全覆盖。2019年着重抓好物业小区3.0模式建设，健全完善分流分类体系，常态化开展定时定点督导工作。

在加强宣传方面，罗湖区开设了垃圾分类专栏，开展垃圾分类有奖知识问答，并启动了“构建美丽罗湖，建设绿色家园”垃圾分类宣传项目，投放动态宣传视频和海报，营造垃圾分类宣传减量的氛围。

在完善立法方面，罗湖区城管和综合执法局相关负责人表示，深圳经济特区生活垃圾强制分类条例已经经过了三次讨论和征求意见，目前正在报深圳市人民政府法制办检查。未来，深圳生活垃圾强制分类将有法律指导。

“区城管局在办理议案的过程中，态度非常诚恳，工作也非常积极主动，办理的工作报告真实全面有据，对于我提出的坚持宣传、完善职责等三条意见做了回应与落实，也是初见成效，对于办理情况表示满意。”肖嘉睿说。

他又提出了三点建议，其中包括：随着垃圾集中收集点和督导员数量的增加，希望区城管局加大工作经费的投入力度；目前果蔬垃圾跟生活垃圾还是处于混运的状态，没有办法进行有效的分离，果蔬垃圾收集点的建设要抓紧推进；目前对厨余垃圾的收集仅限于各类商场，所以导致小区管理处又将分离出来的厨余垃圾重新倒到生活垃圾口，建议加大厨余垃圾的收运力度。见习记者夏凡

■声音

深圳市人大常委会选联任工委副主任杨云彪

创新民主协商和民主监督路径

督办过程由区人大负责统筹，办理部门参与，街道领任务、督办，解决之后由代表打分，群众评估，我认为这创造了一种良好的民主协商、民主监督新路径，应该把这种路径再进一步夯实。

由街道承担与老百姓密切相关的建议的督办，不但有效分担了区人大的压力，还能让人大的工作更接地气。我认为接下来，市人大代表也可以积极参与起来，支持咱们基层工作。我建议街道人大工委加大对代表会前的视察，开展深入调研，提出一些有针对性的建议。同时，进一步夯实督办模式，为深圳全市街道人大工委开展工作提供好的经验。

罗湖区人大常委会常务副主任黄瑞儒

使街道人大工委成为街道党工委的有力助手

重点督办代表建议工作办法以代表的法定权利为主线，首先鼓励街道人大工委积极组织代表开展调研，围绕街道的民生热点，提出高质量的代表建议。其次通过街道人大工委督办代表建议这样的一个法定职责，搭建政府人大代表社区居民的沟通渠道，使政府部门对建议案的办理能真正符合民意，解决实际问题。再次，通过人大工委重点工作代表建议，也提高了代表履职的积极性和成就感，我们希望通过这样重点代表建议的工作机制提升街道人大工委的工作质量，使街道人大工委成为街道党工委的有力助手。

罗湖区人大代表、东晓街道党工委书记肖嘉睿

街道党工委多了一双眼睛、一双耳朵、一双手脚

重点督办代表建议工作让街道党工委办事处多了一双监督的眼睛，把代表的监督工作、监督作用落到了实处，推动了基层政府把一些人民群众关注的热点问题和难点问题解决好。也多了一双倾听社情民意的耳朵，通过代表联络站能够及时反馈到街道党工委办事处，街道把这些问题解决又变成了一件件民生微实事落实好。同时也多了一双手脚，将基层治理和人大工作紧密地结合起来，基层治理引入了人大监督，使人大监督的工作落到细处，落到实处。

东晓街道党工委副书记、人大工委书记杨映玫

努力实现“件件有回音、事事有落实”

街道人大工委开展代表建议督办工作是我们罗湖区人大今年的一项工作创新，主要目的就是发挥街道人大机构的作用，促进改善代表建议落实这一全国范围内的普遍问题，增强刚性的监督，提高代表建议办理的工作实效，努力实现件件有回音，事事有落实，从而更好地发挥我们人大代表的主体作用，推进问题得到有效解决。

来源：南方日报 编辑 李慧