罗湖家园网讯：1340户业主中至今仍有4户拒签，49名业主在10年苦等中离世……日前，罗湖区翠竹街道木头龙城市更新项目“十年拆不动”的困局，引发社会广泛关注。

如今，事情迎来了转机。8月8日上午，罗湖区城市更新和土地整备局发布《深圳市罗湖区翠竹街道木头龙片区零星房屋征收提示》，木头龙片区零星房屋征收已确定为2019年度罗湖区零星急需项目，项目征收范围已确定。

这意味着木头龙片区一拖十年的旧改有望破土动工，1300多户业主有望回到自己盼望已久的新家园。罗湖区相关部门表示，此举是为了防范化解重大风险，尽快落实公共利益。业界专家认为，政府的积极介入将有助于木头龙项目破局解困化险。

政府作为

采取零星房屋征收，防范和化解重大风险

位于罗湖区爱国路的木头龙小区始建于1980—1982年间，占地面积约为7.7万平方米，拆迁房屋栋数共61栋。自2010年列入深圳市城市更新计划至今已超过9年，由于4户业主未签约，项目仍未进入实施阶段。

对于已经签约的1336户业主来说，“有家难回”成为他们心中的痛。目前，已有49名业主在等待中离世，同时仍有230多名68岁以上的高龄业主盼望回家，其中80岁以上的接近80名。

8月8日，这个“十年改不动”的困局终于迎来转机。罗湖区城市更新和土地整备局发布《深圳市罗湖区翠竹街道木头龙片区零星房屋征收提示》，木头龙片区零星房屋征收已确定为2019年度罗湖区零星急需项目，项目征收范围已确定。

为什么要对木头龙片区采取零星房屋征收？罗湖区城市更新和土地整备局相关负责人表示，木头龙项目涉及众多公众利益，为保障辖区居民权益，改善辖区居民生活条件，化解已存在和潜在的社会风险，该局决定启动本次征收。

“木头龙小区楼龄均在30年以上，房屋破旧，年久失修，存在重大安全隐患。若不及时重建，将威胁到居民的生命财产安全。该项目设立的初衷，就是完善城市功能、改善居住条件，保障的正是市民的公共利益。”该负责人表示，该项目在规划时还配套建设医疗、教育、养老、文体、交通等基础设施，如今多年过去，公共配套迟迟不落地，也是对公共利益的损害。

另一方面，该项目久拖不决不仅影响公共配套设施的落实，还造成重大的社会风险。该负责人表示，多年的等待，已经堆积了诸多社会矛盾，且风险有加剧趋势。

零星房屋征收的依据是什么？根据《深圳市2019年度城市更新和土地整备计划》房屋征收专项计划：“考虑到各区公共利益项目的急需，各区区级房屋征收计划可安排零星急需项目1项。”罗湖区政府将这仅1项的指标拿了出来，把木头龙片区零星房屋征收确定为2019年度罗湖区零星急需项目，并启动征收程序，尽快破解重大历史遗留难题，防范和化解重大风险，落实项目配套的交通设施、保障性住房等急需公共利益。

专家解读

拆除“不定时炸弹”，政府依法征收成“唯一解”

针对木头龙片区零星房屋征收项目的启动，业界专家认为，由政府依法征收已成为解决木头龙问题的“唯一解”。如果长期拖而不决，不但损害公共利益，还会影响罗湖未来的发展。

华南理工大学法学院教授滕宏庆认为，该小区建筑年代较早，存在重大安全隐患，而且该项目城市更新后建有公共配套，如幼儿园、老人活动中心、社区文体中心等，是对重大民生需求的回应。而且该地块处于罗湖区核心地带，与城市交通主干道和轨道交通主要节点相邻，还毗邻三个深港口岸，拖而不决会影响到罗湖的区位优势及未来发展。

“正是因为存在众多公共利益，政府是有依法介入的必要。”滕宏庆强调，根据我国《国有土地上房屋征收与补偿条例》相关规定，为了公共利益的需要，可征收国有土地上单位、个人的房屋。《物权法》也规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。此外，根据《深圳市房屋征收与补偿实施办法》相关规定，为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，确需征收房屋的，按照本办法规定纳入全市年度房屋征收计划后，由辖区政府实施房屋征收。

清华大学房地产研究所所长刘洪玉表示，就木头龙旧改项目而言，其涉及大量的公共利益，包括木头龙小区的居住安全，小区土地资源的充分有效利用，为社会提供保障性住房和教育、养老等公共配套设施等。木头龙项目至今历时10年，付出了巨大的经济和社会成本。就僵局现状而言，由政府依法征收已成为解决木头龙问题的“唯一解”。

广东外语外贸大学土地法制研究院教授、法学院副院长耿卓认为，从木头龙小区实际情况来看，小区楼栋已经成为危房，改造后有相当比例的土地可用于道路交通、养老康体、文体教育等公共服务设施建设，公益属性甚为明显。且项目耗时日久，涉及1000多户家庭，项目一日不落地，风险一日不排除，且越到以后越严重。

“目前木头龙已经成为深圳的一道伤疤，1300多户业主无家可归，项目公共配套无法落地，在整个过程中，没有人是赢家，有的反而是重大的社会风险。如果政府不及时介入，后果将不堪设想。对政府而言，城市更新理应是一项民生工程、民心工程，是为了让市民生活得更美好，而非‘不定时炸弹’。依循有关规定，政府显然有义务介入。”耿卓说。

来源：南方日报 记者 夏凡 编辑 李慧