罗湖家园网讯：位于深圳罗湖区银湖路东侧，一所占地面积11190.3平方米，按照30班小学报建的星园学校预计2019年下半年开工建设。未来三年罗湖将新增1.6万个中小学学位，星园学校是其中重要的一部分。

翠竹街道社康中心的用地有了着落。翠竹街道贝丽南路国家珠宝检测大厦裙楼逾900平方米的空间被收回用作社康中心，此项目被纳入2019年政府投资建设项目，将于近期完成招投标。

罗湖区人大教科文卫工委视察罗湖区教育用地。梁天纵摄

这些民生实事后面，都少不了罗湖人大的全力推动。民生为先，成为罗湖人大代表履职的“第一原则”。

7月2日，深圳市人大代表活动月启动仪式上，经过深圳市罗湖区金鹏人大代表联络站站长陈志芳等人大代表6年接力，困扰了东湖街道二线插花地片区近3万居民10多年的“东湖水困”问题终于等来了“大团圆结局”。如果天气正常，施工单位预计8月15日实现通水。与此同时，争取在9月1日开学前让淘金山小学、淘金山幼儿园的学生们用上市政水、解决消防用水。

“人大代表用生动的履职，践行了以人民为中心的发展理念，充分体现了‘联系服务群众、恪尽为民之责’的风貌。”项目竣工仪式上，深圳市人大常委会党组书记、主任骆文智如是说。

2019年深圳市“人大代表活动月”启动暨罗湖区东湖片区市政供水代表建议项目竣工仪式。鲁力摄

1“一年接着一年追，一块一块追回来”

不止“东湖水困”，需要人大代表们的拿出耐心和决心坚持到底的事可不少。

“关于15块地的问题，能否有一个推进情况日程表，让大家可以清楚地看到进度、难度和存在的问题。如果存在问题，人大代表如何去帮忙协调和统筹？”深圳市、罗湖区两级人大代表刘波建议在学校的整体规划与装修上，除了考虑实用之外，还要体现出学校文化、人文关怀以及孩子的舒适度。在7月11日举办的专题视察活动上，代表们就15块教育用地落实问题，提出各自建设性建议。

从2016年底开始，罗湖区15块法定图则规划教育用地落实问题就成了罗湖区人大的重点关注。近年来，市、区人大代表、各职能部门多次就15块规划教育用地难以落实的情况进行调研，力图找到解决问题的途径。罗湖区成立由3位区领导以及区教育局、区发改局、区城市更新局等5个部门主要负责人组成的“八人小组”，专门研究协调学校规划建设和法定图则教育用地落地等问题。同时，罗湖印发《罗湖区法定图则规划教育用地实施方案》，要求各职能部门推进落实。

连续4年，每年“盯”回一所新学校是罗湖区人大的追踪速度：目前，罗湖已有4块用地基本解决土地问题，正在推动学校建设；2块用地预计在2019年年底前落实土地问题；3块用地已纳入城市更新单元范围，由实施主体落实；其它用地将根据实际情况结合城市更新落实或另行选址。

“罗湖的学位压力在深圳十个区中不是最大的，但（用地的）潜力空间是最小的。”在罗湖区人大常委会教科文卫和侨务工委主任廖晓看来，因为关注教育，罗湖人大把落实教育用地当作了最重要的责任，“我们要先搞清楚罗湖这15块法定图则规划教育用地为什么被占用，然后再一块一块追回来，一年接着一年追，代表们会一直盯下去”。

通过人大代表约见政府部门负责人制度，推进区教育局对今年深业东岭30多名适龄儿童实行分流入园，妥善解决当前居民诉求，并推动由政府回购物业作公办幼儿园用地解决长期就学难题；对罗湖医院扩建项目、罗湖中医院新建项目进行视察，跟进2019年罗湖医院集团社康中心业务用房改造项目……在罗湖区人大的工作议程表上，老百姓关注的民生热点问题一直占据着头条位置。

“老师，我肚子好痛！”下午2点多，下课的铃声还没响，罗湖教科院附属学校校医室里来了个初二的女生，眉头紧皱，一只手捂着肚子。医生赶紧让她坐到沙发上，仔细为她做检查。经过一番询问后，医生拿起电话联系了“总部”——深圳市罗湖医院集团，叫人帮忙安排这位女生到集团下的罗湖人民医院做进一步检查。到了傍晚，结果出来了：卵巢黄体红肿。如果处理不及时，有可能引起卵巢黄体破裂、出血，严重者可引起休克。这个女生的“肚子痛”遇到了好医生，免除了一次危险。

这位医生叫叶燕秋，是罗湖医院集团笋岗社康中心的一名全科医生。2018年9月1日，她被派驻到位于清水河的罗湖教科院附属学校，和学校原有的校医一起守护全校师生的健康。与以往校医最大的不同，叶燕秋“不是一个人在战斗”，整个罗湖医院集团为她提供了强大的后续医疗支持。去年9月起，罗湖区一共有10所公立学校迎来了这样的“新校医”。

全科医生入驻校园是罗湖区人大积极参与推动“教卫融合”校园医疗卫生专业化改革的关键一步，“要通过模式创新，让卫生跟教育科学融合合作，让孩子切实享受优质教育、优质保健，真正落实大健康概念。”罗湖区人大常委会常务副主任黄瑞儒表示，让医院专业医学人才做医疗，让学校专业教师做教育，在原有的校医职责基础上进行充实，发挥优势，进一步优化校园医疗。

2创新人大监督与检察公益诉讼联动协作机制

流经福田、罗湖两区并贯穿罗湖桂园街道辖区南北全境的笔架山河，主要承担河流沿线流域的排污及金湖水库泄洪功能，是深圳最早完成全密闭覆盖的河流之一。罗湖区人大代表杨活忠等人从相关部门获悉，河道下方箱涵已出现钢筋锈蚀、腐蚀严重、河道两岸塌方、滑坡等情况，存在极高安全风险，且该河道流经路段已经发生了多起立面坍塌事故。

由于笔架山河监管责任主体为深圳市水务局，河道勘察、维护等管理职权不在街道管辖范围，因此无法及时掌握河道内的具体情况以及相关数据信息，对潜在隐患点的相关加固、改造无从着手。笔架山河两岸分布着地王大厦等大型办公楼宇和桂园小学、红桂小学等学校，涉及到周边居民以及上千名师生的生命财产安全。

经过现场调研，杨活忠等罗湖区人大代表联合提交《关于解决笔架山河危害公共安全隐患问题的建议》，罗湖区人大法工委组织了专题督办会后，区检察院向市水务局发出了要求依法有效履行职责，整治安全隐患等检察建议。市水务局立即派巡视员带队七人到区检察院汇报检察建议的落实情况，提出了整改情况报告。并在短期内对笔架山河进行安全排查并对安全隐患点进行了整治，目前只有一处隐患点还在施工，其余均已完成。

笔架山河安全隐患整治是罗湖区创新人大监督与检察公益诉讼联动协作机制的成效之一，人大代表在日常履职活动中主动收集公益诉讼案件线索，经过梳理汇总后反馈给检察机关，同时配合检察机关针对群众关心和社会舆论关注的热点案件开展公益诉讼调查。

2015年以来，罗湖区严格按照深圳公益诉讼试点工作要求，聚焦公益核心，突出民生热点，有效发挥人大代表履职接触面广、调研活动多、监督效力强等优势，着力破解公益诉讼线索发现难、调查核实难、案件执行难等问题。经过近四年探索，罗湖共提起公益诉讼案件217件，人大代表提供线索52条，办理诉前程序案件210件，成功办理了全省首宗偷排粪渣环境污染刑事公益诉讼案件，督促整改被污染河流22公里，挽回被损害林地260余亩，要求行政机关修复或收回被非法占用的土地340余亩，取得良好社会效果和法律效果，为全市公益诉讼试点工作提供“罗湖经验”。

“工程质量如何把关？施工过程中如何保障安全作业？是否有接到相关扰民投诉？”7月11日，时任罗湖区区长罗育德以人大代表身份前往罗雨干渠2号开口、下坪垃圾填埋场、布吉河大小坑泵站，察看各项污染源整改落实情况。他表示，部分工程涉及占道，对居民出行造成不便，相关部门要在保证工程安全和质量的前提下，加快进度，减少扰民现象。

为打好水污染治理攻坚战，罗湖区人大将代表专长与调查分析相结合，建立专项工作机制聘请35名“人大代表河长”，开展巡河活动，及时掌握河流污染的重大线索，联合检察机关开展公益诉讼监督约谈和调研检查，推动治水攻坚取得实效。

“依法管理治理河湖既是政府职责，也是人大法律监督的重点。”罗湖区人大常委会主任熊国伟表示，人大代表担任河长，能够有效地和官方河长形成合力，大大推动罗湖治水提质工作进一步落到实处，提升这项工作的影响力和有效性。

聘请35名“人大代表河长”开展巡河活动，联合检察机关开展公益诉讼监督约谈和调研检查，针对深圳水库排洪河污染、罗芳污水处理厂扩容提标期间污水外溢等案件向深圳市水务集团提出整改建议……上半年，罗湖区人大代表河长共巡河135次，共发现交办问题74项，问题落实整改23项。

如果说人大监督与检察公益诉讼联动协作机制破解了公益诉讼线索发现难、调查核实难等问题，“人大代表之家”的出现则为罗湖辖区的企业和职工表达诉求提供了一条新路径。

7月31日，“罗湖区人大代表之家”在罗湖工人活动中心揭牌成立。罗湖区人大常委会将整合人大代表与工会资源，助力罗湖区改善营商环境，促进辖区企业发展，密切代表与职工的关系，与代表社区联络站代表联系社区居民形成互补。

发展的“推进器”、企业的“联系窗”、职工的“服务区”、代表的“加油站”、履职的“示范点”……代表之家门口短短几行字阐明了这个平台的意义。据悉，代表之家将充分发挥各级人大代表专业资源优势，在代表中设立财经组、法律组等专业小组，为辖区企业提供专业知识服务。各专业组通过代表讲堂等形式开展专题讲座，每季度至少召开一次集中的专题讲座，根据需要各专业小组可以开展进企业服务。

3加快推进强制验楼验窗制度

今年6月，深圳5岁男童被一小区高空坠下的窗户砸中身亡，“悬在城市上空的痛”该如何化解？

7月18日，作为深圳市人大代表活动月系列活动之一，市人大罗湖代表小组在桂园街道办举行了一场代表建议办理工作面商会，陈春生等市、区人大代表与深圳市住建局就制定建筑玻璃幕墙管理办法、建筑物强制验窗等问题进行了座谈交流。

原来，在2019年深圳市两会上，陈春生提出建议：全国各地频繁发生玻璃幕墙破裂坠落伤人事件，让人担忧，其中既有自然因素，也有人为因素和施工工艺、施工质量等问题。深圳高层、超高层建筑的高度不断刷新，很有必要通过规范管理办法、管控措施和明确主题责任来杜绝高空坠物的危险。当男童因高空坠物身亡后，陈春生又追加了相关建议。

在7月18日当天的座谈会上，代表们了解到，除了出台建筑幕墙安全管理办法外，深圳还将学习香港的强制验楼验窗制度，目前正在研究把该制度纳入修订中的《深圳经济特区物业管理条例》，强制要求物业所有人、管理人、使用人对物业设施进行定期安全检查。同时，深圳正着手编制《房屋安全管理办法》的配套文件《深圳市既有建筑幕墙安全管理办法》，对既有建筑幕墙日常和应急的安全检查、安全鉴定、安全隐患排除进行更具体的规定，并将尽快出台。

人大代表推进深圳加快出台建筑幕墙安全管理办法是罗湖区人大督办代表建议的一个缩影。今年罗湖区人大将《关于统筹完善莲塘口岸周边交通配套的建议》作为2019年重点督办建议，多次组织专题视察，推动市交委及相关部门建立联席会议和定期通报制度强化沟通协调，推进了口岸周边的“智能交通”体系建设和交通接驳等问题的解决，并向市交委提出尽快建设“沿一线莲塘段”以缓解罗沙路交通压力等建议。

位于翠竹街道翠竹社区的2075号小区属于无物业老旧小区，小区停车问题凸显。部分居民为抢占停车位，在公共区域私自安装停车桩，不仅损害了其他业主的合法权益，对居民出行及车辆正常停放亦造成影响，存在安全隐患。

“小区的公共用地属于全体业主所有，私自安装停车桩不仅破坏小区环境美观，还堵塞消防通道，老人和小孩也很容易被绊倒刮伤，车主离开后仍占用车位更是一种资源浪费。”面对此种情况，居民第一时间找到了翠竹人大代表社区联络站。

为推动解决无物业老旧小区住户私自安装停车桩占用公共资源问题，7月16日翠竹街道人大工委组织街道多部门相关人员，开展“人大代表在行动”主题活动之“消除安全隐患、打通生命通道”。7月18日，翠竹街道城区治理办联合辖区派出所民警、交警等部门执法人员对小区私设停车桩进行集中整治，共拆除2075号小区20余处私设停车桩，还居民正常通行和停车秩序，受到居民称赞。

人大代表进社区活动在罗湖已成为常态，为进一步密切人大代表与人民群众的联系，将人大代表建议落到实处，罗湖于今年5月出台了《罗湖区人大常委会街道工作委员会重点督办代表建议暂行办法（试行）》，区人大常委会授权街道人大工委对本街道代表团代表在区人民代表大会及闭会期间提出的代表建议进行督办，通过组建多名居民代表在内的督办小组、督办小组成员对建议办理情况进行满意度测评、将办理结果向社会公示等工作方法，发挥好公众监督作用，确保代表建议发挥成效。

推进清水河活口仓重新选址，推动解决华丽西村优质饮用水入户改造工程中部分住户水压不足、用水困难问题的解决……目前，罗湖已有10个街道围绕民生热点问题开展代表议事会，对20个代表建议进行了重点督办，涉及部队有偿物业关停回收后的安全管理问题、僵尸车处理、罗湖口岸交通环境整治等热点难点问题。

这些成果在7月份的人大代表活动月中集体体现，获得市民连连点赞。

来源：南方日报 记者祁觊 吕冰冰 彭瑞珍 葛微 编辑 李慧