罗湖家园网讯：大数据时代的到来，数据“多跑路”，让办事群众“少跑腿”成了政务服务所追求的目标。为了进一步优化营商环境，让市民办事更加便捷，罗湖区开展了一体化数字化智能化政务服务改革，加强区、街道、社区三级联动，建立前台统一受理、后台分类审批、一体高效运作的政务服务模式，实现受理与审批环节无缝对接，充分调动窗口工作人员积极性，提高办事效率。

按照“一门在基层，服务在网上”的要求，罗湖区强化跨部门、跨层级的数据共享和业务协同，推动更多服务事项下沉到街道和社区，让群众在“家门口”就能享受到方便快捷、统一规范、优质高效的政务服务。解决当前群众、企业办事的“痛点、难点、堵点”问题，真正做到让数据“多跑路”，让办事群众“少跑腿”，让政务事项“放得下、管得好、服到位”，提升群众的幸福感和满意度。

服务统一化

提升品质与效能

虽然罗湖区已经初步形成“区—街道—社区”三层级政务服务体系，但仅区一层级设有明确的政务服务管理机构，街道行政服务大厅设在街道公共事务中心，且没有出台统一街道行政服务大厅管理制度、行为规范统筹力度存在薄弱环节；同时，街道公共事务中心对社区没有考核、指导职能，考核管理力度偏弱，不能满足政务服务改革的要求。

为了解决这一问题，本次改革罗湖区参照深圳市标准化指导性技术文件《行政服务大厅建设规范》，统一街道大厅名称、标识，采用市行政服务大厅统一LOGO，配备提供能够满足群众办事需求的空间，合理规划空间。

同时，在街道行政服务大厅统一实行“1+1+N”组织架构，即一名处级领导统筹管理街道政务服务建设，一名在编人员担任行政服务大厅负责人，根据窗口数量及实际业务量，采取购买服务方式，科学配置一批高素质、专业化窗口工作人员的组织架构体系。

在管理上，由区政务服务数据管理局统一制定《罗湖区街道行政服务大厅窗口人员综合管理办法》《罗湖区街道行政服务大厅工作人员行为规范》等系列制度文件，并通过自查、互查、第三方评估等方式强化监督，确保各项管理制度顺利落地。

通过上述措施，罗湖区将打造一个高质量、严标准、一体化的政务服务体系，该项工作有望在10月底前完成。

市民在街道行政服务大厅办理相关业务。

统一系统受理

打破层级限制

以往，劳保、计生、租赁等业务系统与深圳市一窗综合受理平台不完全对接，存在业务数据传输迟延、推送不全等问题，工作人员需通过重复录入多个系统的方式完成对应工作，极大降低工作效率。

本次改革罗湖区将建立统一受理系统，加强信息化集约化建设。除公安、医保等业务使用其专业系统外，原则上其他业务均需使用市一窗综合受理平台，推动所有事项受理、审批、办结环节的全流程无纸化、系统留痕、实时监控；对于网上办理，实行“网上预审+现场领取审批结果验原件”申办方式，所有不必要验原件的业务全部纳入网上办事大厅申办，让群众足不出户即可申办业务；必须验原件的事项，使用“网上预审+现场领取审批结果验原件”的方式申办。

这一做法能够进一步拓展和完善网上办事服务大厅，实现跨区域、跨部门、跨层级的“统一受理、同步审核、信息共享、公开透明”和“一窗式办理、一网式服务”，预计在10月底前实现。

不仅如此，罗湖区实行区内通办服务制度，全面梳理跨街道、跨层级的政务服务事项，整合同一事项的不同受理层级，打破地域限制，方便就近办理。对跨层级办理事项，由一个层级行政服务大厅综合窗口受理，并跨层级转办、全程跟踪协调办理，省去群众辗转于不同层级大厅申办业务的麻烦；对同一层级事项实行各街道大厅通办通取，方便申请人就近办理。

目前，各街道行政服务大厅集中受理街道与社区层级所有面向自然人的计划生育、劳动保障、民政、残联、房屋租赁、城市管理六大类共88项政务服务事项。在2019年底，实现全区区内通办事项不少于200项。“自从街道行政服务大厅手里全区通办事项后，周边群众以及企业能够就近办理业务，方便了很多。”南湖街道行政服务大厅负责人说。

推行受审分离

实行首席代表制度

根据调研，街道行政服务大厅窗口工作人员多由业务科室委派，普遍存在前台收件与后台审批混同，窗口人员既要收件、录件，又要不断切换系统进行审批，未完全达到受审分离的要求，在降低服务效率的同时严重增加窗口人员工作负担。

本次改革将实行受审分离制度，街道行政服务大厅至少设置咨询引导、窗口受理、后台审批三类岗位，全面实行“前台综合受理、后台分类审批”的业务运行模式，受理与审批环节无缝对接，顺畅机制，提高办理效率。综合受理窗口工作人员严格按照各职能部门编制的市权责清单管理系统中的业务申请材料清单和要求进行受理，系统中的业务受理清单作为窗口收件的根本依据。街道办事处职能部门要做好后台审批支持，探索通过授权、邮寄、视频指导等多种方式解决审批人员派驻不足的问题。

此外，罗湖区实行首席代表制度，各街道办事处职能部门授权首席代表直接审核决定行政审批事项，首席代表负责本街道行政服务大厅本部门窗口服务事项的审查、批准，以及指导综合服务窗口受理本部门事项等相关业务工作，提高现场办结率。该项改革预计在10月底前完成。

各社区设服务窗口

实现“一窗受理”

为了让群众能够就近办事，各社区也开设了政务服务窗口。但目前社区窗口人员结构复杂，现社区窗口人员均为计生专干、民生专干、残联专干等专职人员，其承担工作除了窗口收件外，还有审核、递件、台账、宣传等其他事务，并非真正意义上的综合窗口人员。

本次改革亦关注到这一问题，根据《深圳市罗湖区人民政府办公室关于印发深圳市罗湖区基层公共服务综合平台实施方案的通知》等文件精神，各社区依托社区党群服务中心，设立政务服务综合窗口，在社区党委的领导下，集中办理社区自身承担的政务服务事项，受理代办区、街道职责范畴内政务服务事项。

根据业务实际，每个社区设立2至3个综合窗口实现“一窗受理”，并根据实际业务量科学配置综合窗口工作人员，社区窗口工作人员由街道办事处统一安排。各业务主管部门应根据工作职责对社区窗口人员进行业务培训，综合窗口人员应熟练掌握相关业务知识以及系统操作，打破“专干只干某项业务”的藩篱，该项改革有望10月底完成。

来源：罗湖社区家园报 记者 张一鎏 陈慧 邢伟 编辑 刘嘉敏