罗湖家园网讯：7月10日，市城管和综合执法局发布深圳市环境卫生指数6月份测评结果暨半年成绩单。6月份，深圳市环境卫生指数为80.98分，较上月提高了1.61分。其中，现场考察指数得分为82.81分，居民满意度指数得分为73.69分，提升幅度均超过1个百分点，较5月份有很大进步。特别是垃圾转运站、公共厕所等环境卫生的短板场所，进步显著，得分率分别提高了2.84%和2.47%。全市各区各街道得分及排名来看，盐田区、南山区奋勇争先，稳居前二，大鹏新区持续上升，跃居第三，龙华区不甘落后、摆脱垫底。各街道你追我赶，沙头角、海山、南澳、民治、桃源街道进步显著，跻身街道排名前10。全市74个街道中共有56个街道得分超过80分。

综合治理后，城中村环境发生蝶变。

上半年深圳市环境卫生指数平均得分为81.59分。其中，现场考察指数得分为84.52分，居民满意度指数得分为74.17分。龙城街道摘得上半年街道排名头魁，南湖街道、沙河街道紧随其后，位列三甲。虽然垃圾收集点、垃圾转运站的得分及排名未名列前茅，但让人可喜的是，上半年中，这两个场所每个月的得分都在进步，一步一个脚印，稳扎稳打，环境卫生持续改善。

改造后的公厕环境优美，设施齐全。

3月份后的考察标准更高、更细、更严，许多街道“守初心，担使命”，迎难而上，坚持精益求精，推动环境卫生管理精细化、常态化，推动城市管理和服务像绣花一样精细，战胜挑战，指数成绩持续靠前，为全市环卫管理提供了可复制、可推广的宝贵经验。半年来，全市各区、各街道比学赶超，努力改善辖区环境卫生面貌，增强市民幸福感和获得感，为深圳市打造全国“最干净城市”积极贡献力量。

升级改造后的垃圾转运站及公厕，环境卫生得到极大改善。

新方案提出新要求

精细管理是关键指标

2019年深圳市环境卫生指数总体保持上升趋势，但3月份经历了方案调整，由于新测评方案各项考察指标更精细、标准更严格，深圳市环卫指数得分出现了暂时下滑，但3月份后又呈现稳步上升的态势，可见，新的测评方案很快就发挥了引领作用。

治理后的垃圾桶，更加环保干净。

新方案优化了指数组成结构，将现场考察指数分值权重由60%提高至80%，更加注重街道现场环境卫生的客观情况；优化了现场考察场所的分值权重，提高社区、主干道等门户场所和垃圾转运站、公共厕所等短板场所的现场考察分值权重，例如社区环境卫生的得分率由10.5%提升至13%，垃圾收集点和垃圾转运站的得分率由9%提升至10%，更加突出问题导向；提高了测评标准，全天候全时段开展测评，对社区、商业街、集贸市场以及垃圾收集点早、中、晚各考察一次，对各类场所的考察项进行了更细致地设计。

此外，新方案还实行梯度评价，将原来各评分项的2个评价等级改为4个评价等级，使测评结果更为精细，要拿到满分更为不易，必须时时干净、处处干净方可。总而言之，在新的测评方案中，精细度是最关键的指标，目的是推动全市环境卫生工作往设施精细化、作业精细化、管理精细化转型升级，真正把深圳市打造成全国最干净城市，让市民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

公厕洗手台放置有擦手纸、洗手液。

新举措取得新成效

常态机制成制胜法宝

新方案实施后，在市城管和综合执法局的指导下，各区、街道通力合作、齐抓共管，对照新标准积极采取新举措，在环卫设施方面加快升级改造进程，在公厕管理方面加大对社会公厕的统筹力度，在作业监管方面加强规范化、智能化、精细化，环卫管理和服务水平越来越高，城市环境品质越来越高，市民群众满意度也越来越高。比如垃圾转运站，现场考察得分率由69.84%提高至78.81%，提升了近10个百分点；居民满意度由72.57提高至73.69，共建共治共享的社会治理格局正在形成。

在指数测评中，涌现出一些排名持续靠前的“模范标兵”，他们最显著的共同点就是建立了一套常态化的管理体制机制，形成了适合街道特点的基层治理模式。

龙城街道：党建引领打造示范样板

上半年龙城街道的平均环卫指数得分为86.74分，位居半年榜首，其管理和维护模式值得全市各街道学习。环卫指数测评实施以来，龙城街道已多次夺冠。据了解，作为原特区外的区域，虽受限于历史先天环境和条件的不足，但龙城街道不甘落后，近年来对标国际一流城区，以建设“城市新客厅”的目标为定位，不断强基础、补短板，念好“常（常态化）、全（全覆盖）、精（精细化）、严（严执法）”四字经，使辖区环境品质获得显著提升，居民满意度和幸福指数日益提高。这其中，常态化管理是环境品质提升的关键要素。龙城街道以党建为引领，将环境品质提升作为“一把手”工程，成立了以党工委书记挂帅的领导小组，并将环境品质提升工作列入街道班子会议固定议题，每周听取情况汇报、部署工作要点，同时凝聚各单位力量，建立了全覆盖、全过程、全天候的长效管理机制。

南湖街道：立体化模式凸显成效

上半年南湖街道的平均环卫指数得分为85.34分，名列半年排行榜第二。作为一个人口密度大、商业发达、老旧住宅多的老城区，近年来南湖街道积极探索建立“城市管理立体化”模式，做到“主体、要素、考核”三个立体化。即通过明确职责、网格管理、形成体系，实现“主体立体化”，解决“谁来干”的问题；通过硬件要素分级管理、软件队伍凝聚管理、重点难点及时解决，实现“要素立体化”，解决“如何干”的问题；通过强化监督、量化考核、智慧化管理，实现“考核立体化”，解决“怎么干好”的问题。自实施立体化模式以来，南湖街道市容环境卫生显著改善，环境卫生指数成绩也持续位居前列。

沙河街道：“三字诀”夯实基础促提升

上半年沙河街道的平均环卫指数得分为85.25分，名列半年排行榜第三。沙河街道自去年以来，日益重视市容环境品质提升工作，坚持以环境卫生指数为指挥棒，主动学习优秀区、街经验做法，下大力气抓短板补弱项，稳步提升辖区环境品质，以“三字诀”整治城中村顽疾：着眼“净”字，对村内背街小巷卫生死角、杂物乱堆放、共享单车乱停放等问题全面开展梳理；紧扣“畅”字，通过划设门店经营“黄线”，实施红黄牌制度，加强超门线经营整治；突出“齐”字，强力推进城中村“剪网线”行动，多方合力解决城中村“蛛网”顽疾，极大改善了辖区市容市貌。

五问五答揭秘环境卫生指数

问：2019年3月份测评方案进行了较大改动，为什么要做这些修改？

市城管和综合执法局：实施指数测评两年以后，全市环境卫生面貌发生了巨大变化，指数得分不断创新高，测评方案也应当与时俱进，对全市环境卫生提高更高、更细的要求，用于指导全市环境卫生管理往规范化、精细化、智能化发展。

问：方案修改后，是否达到了预期的效果？

市城管和综合执法局：从近4个月的环境卫生指数得分来看，方案基本达到了预期的效果。一方面，部分环境卫生管理不够精细的场所在新测评指标体系下得分显著下滑，比如天桥通道得分率由95%左右降至85%左右，说明新测评方案的标准确实抓到了目前环卫管理不够精细的痛点；另一方面，3月份至6月份各类场所的现场考察得分率不断提高，环境卫生面貌进一步提升，比如垃圾转运站得分率由69.84%提高至78.81%，说明新测评方案细致的指标体系能有效指导辖区管理部门找准提升工作方向。

问：指数测评这套系统科学吗？指数能否准确反映街道的环境卫生实际情况？

市城管和综合执法局：通过两年多的实践，我们认为指数测评这套系统是比较科学的。由于测评采取随机抽样的方式进行考察，单从1个月的得分成绩看，指数可能对于街道的评价和排名会存在一定的片面性，但是从较长的时间维度比如3个月、半年来看，指数可以非常准确地反映街道的环境卫生实际情况，得分排名情况基本与日常检查的情况是一致的。

问：市民、街道都很关注指数，如何保证第三方测评组的客观公正性？

市城管和综合执法局：2019年引入指数测评信息管理系统，在考察时要求测评组实行考察场所和考察人员“双随机”，对考察人员进行实时定位，对所有的考察项需要上传现场考察照片及录音，这些照片和录音等原始资料，均向各街道公开。测评组会通过数据审核、设置对照组、异常情况复核等多级审核保证测评数据无误。此外，市环卫处会不定期随机跟踪抽查测评过程以保证测评公正性，也欢迎各街道和市民群众对测评全过程进行监督指导。

问：指数测评这项工作对街道是否有奖惩措施？

市城管和综合执法局：深圳市环境卫生指数测评不是政府考核项目，它是一项由第三方测评组开展的客观评价工作，所以其本身不带有奖惩机制。但在政府绩效考核中会有部分指标引用指数测评结果，用于对各区（新区）的考核。各区（新区）、街道同样也可自行决定是否使用指数测评结果用于对街道、环卫企业的考核。除此之外，也有计划召开现场会，对指数测评长期得分靠前的街道进行表彰。

6月公共厕所环境指数测评结果发布

光明盐田南山稳居三甲上半年公厕品质再提升

7月10日，市城市管理和综合执法局同步发布6月份全市公共厕所环境指数测评成绩。6月深圳市公共厕所环境指数总得分为81.07分，环比提升2.47分。其中，硬件维护得分为30.13分（满分32分），提升了0.2分，保洁管理得分为50.08分（满分68分），提升了2.42分，公厕环境卫生品质持续提升。排名方面，光明、盐田、南山三区分列辖区前三甲，机场、口岸、地铁分列行业前三甲。

光明、盐田、南山三区已多次“霸榜”前三名，“霸主”地位来之不易。据了解，盐田、光明两区已于去年完成各类类行业的公厕提升改造，南山区更是积极推进全区公厕改造工程，打造了类似荔香公园公厕、南山市场公厕、火车西站公厕等一批高品质公厕。三个区在硬件设施完善的基础上，进一步加强对公厕的精细化管理，从而实现了公厕硬件和管理水平双提升。

以评促改成效凸显

公厕监管力度明显增强

今年上半年，市城管和综合执法局对我市公厕环境指数测评方案进行了改版，新版方案的测评指标清楚明了，对公厕保洁质量要求十分严格和具体，细致如“厕间内垃圾桶的垃圾不超过三分之二”、“每个厕间均免费提供纸巾”、“通槽式小便器不得分”等，对公厕建设和管理具有明确的指导作用。

在公厕环境指数测评的“指挥棒”作用下，我市“厕所革命”进一步深化。截至目前，我市已改造完成1843座公厕，改造后的公厕设施完善、简洁大方，既促进了文明如厕习惯的养成，又减轻了保洁管理的压力。在现行的测评方案中，保洁管理类指标的分数权重达到了68%，是影响测评总得分的决定性因素。为了提高公厕保洁管理指数得分，各区、街道和行业主管部门均加强了对公厕日常管理的监督检查，要求责任单位对标测评标准进行公厕的保洁管理，对发现管理不到位的问题督办整改，未按要求整改的还依据相关规定采取处罚措施，公厕监管力度堪称“史上最严”。

人性化服务提升最明显

测评近九成厕所提供洗手液

在辖区和行业的齐抓共管下，我市各行业公厕环境卫生水平得到明显改善。以口岸和地铁为例，公厕改造已分别成为两个行业的“一号工程”。据了解，我市口岸已完成61座公厕硬件提升，彻底扭转口岸公厕“脏乱臭”形象；而地铁公厕正在分批施工，预计今年改造完毕，实现公厕形象大转变。

在上半年公厕环境品质提升中，改变最突出、让市民感受最强烈的，当属公厕人性化服务水平的提高。6月份考核的全市1110座公厕中，86.75%的公厕免费提供洗手液，45%的公厕在厕间内免费提供纸巾，31%以上的公厕在每个厕位设置了挂钩、搁物板和安全扶手，较3月份均提高了10-18个百分点，真实做到从细节处体现人文关怀，努力让市民消除“上公共厕所要自带纸巾、洗手清洁不彻底、随身物品无处放置”等顾虑，彻底转变固有如厕体验。

市城管和综合执法局有关负责人表示，整体而言，我市公共厕所已经具备了良好的硬件基础，下一步，将加大力度推动公厕的精细化管理，并加强对文明如厕的宣传。通过不断提升市民文明卫生意识，倡导全民参与、齐治共享，全力打造让市民满意的高品质的公厕环境。

来源：深圳特区报 记者 清容 黄小雨 马文琪 林晓君 编辑 刘嘉敏