罗湖家园网讯：近年来，罗湖区始终把城市基层党建作为战略性、基础性工作，坚持标准化引领、系统性建设、整体性推进，以建立现代化街区治理体系为抓手强化街道社区党组织政治功能和统筹协调“轴心”作用，深入实施社区党建标准化建设，打造1+83+N的党群服务中心联盟；探索“智慧党建”，以楼宇、园区、商圈等区域化思维推进新兴领域党建，强化互联互动，推动开放融合，不断提升城市基层党建的整体效应，实现了从探索破题到“质量党建”的跨越式发展，并开始迈向“力量党建”的系统性提升，为罗湖全面振兴发展提供了坚强组织保证。

目前，罗湖全区988个居民小区党的组织覆盖和工作覆盖率达到99%；建立“同乡村”流动党支部12个，管理流动党员近500名，加快外来务工人员群体融入罗湖；打造“党建地标”，创立“商务楼宇+物管”的楼宇党建模式，全区31栋20层以上商务楼宇已全部建成党组织……放眼望去，在深圳市罗湖区78.36平方公里的土地上，一个个党建引领基层治理的精彩样本俯拾皆是。通过这些富有成效的探索，一大批影响老百姓幸福感和获得感的基层治理难题得到有效解决，基层基础建设更加牢固。

←近年来，罗湖区始终把城市基层党建作为战略性、基础性工作。

1.0质量党建

系统设计罗湖城区基层党建的体系、制度和机制

进行顶层设计和整体规划

2015年，罗湖区提出“质量党建”，系统设计罗湖城区基层党建的体系、制度和机制，对城区党建进行了顶层设计和整体规划，解决了党建谁负责、干什么、怎么干、谁来干、结果评价等系列问题，构建了责任落实、工作落实、保障落实和群众满意的工作体系。

构建以各级党组织为领导核心的城区治理结构，是罗湖质量党建的时代性主题。罗湖把党群建设过程与城区治理有机联接起来，把党群组织网络作为罗湖城区治理结构的基础性组织，全面参与并促进罗湖城区治理模式的重建，通过有质量的党建推动罗湖有质量、全面、可持续的发展。

为了让质量党建始终标准可控，罗湖区完善罗湖党建责任体系、基层党建组织体系、党建业务指标体系、党建工作考核评价体系、党建工作制度体系、党建工作服务体系、党建工作综合保障体系，健全各类基层党组织参与城区治理的工作机制、活动载体和制度支撑。

质量党建与基层治理紧紧相连

质量党建与基层治理始终紧紧相连。2014年罗湖推出了社区体制改革，2016年推出街道大部制改革，推动街道党工委成为联结辖区各领域党组织和区直部门的“轴心”；推动社区党委成为联动工作站、居委会、社会力量四位一体治理结构的“标杆”，为全面推进小区治理提供了结构保障。2017年，统一以居住小区调整设立党支部，为全面推进小区治理提供了组织保障。

在“质量党建”的引领下，罗湖基层党建正在发生质变：从注重数量扩张向强化质量效能转变，从粗放式管理向精细化标准化管理转变，从封闭分散的传统运作模式向开放包容的信息化运作模式转变，从问题导向逐步向需求导向、价值导向转变，从注重单项突破的盆景式建设向实现整体推进的党建标准化转变。2018年1月5日，罗湖区《“质量党建”促全面从严治党落实落地》从全国2000多个案例中脱颖而出，获第四届全国基层党建创新典型最佳案例。

2.0力量党建

进一步完善罗湖城区基层党建组织体系

2018年，罗湖区在“质量党建”的基础上，制定了罗湖“力量党建”实施方案，开展六项行动，从提升思想凝聚力、政治领导力、治理向心力、群众组织力、组织覆盖力、自我革新力着手，充分发挥区位作用，进一步完善罗湖城区基层党建组织体系。

推动机关事业单位党建走在前列

机关单位，基层治理的总协调，是区委和区政府决策部署的具体组织者、执行者、落实者和服务者，担负着贯彻执行上级决策部署的重要职责，担负着统筹推进全区改革发展稳定各项工作的重要职责。近年来，区直机关工委牢牢把握全面从严治党主线，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”核心任务，坚持以政治建设为统领，压实党组(党委)对党建工作的领导职责，开展以强责、规范、引领为主题的模范机关创建活动，推出系列创新举措，推动机关事业单位党建走在前列。

其中，罗湖区城管局成立城市环境品质提升党员攻坚队、建立城管党建项目库、创建“党员先锋岗”；教育系统推动将党建工作要求纳入教改总体方案，就加强中小学党建工作作出整体安排；卫生系统推动组织医院集团党支部实行结对互助，推动区卫生局开展党员医生义诊进社区系列活动，并建设5个“新时代大讲堂”，还成立了罗湖区卫计系统党建“讲习团”。

抓住两新组织和街区

两新组织，基层治理的重要力量。罗湖完善以新兴领域为核心的两新组织党建工作体系。充分发挥“两新组织”党组织的政治核心作用和政治引领作用，提高“两新组织”党建覆盖率。形成组织部牵头抓、非公党委、社会组织党委和街道社区及区投资推广局、科技创新局等政府职能部门协同作战的全区两新组织党建管理机制。

目前，罗湖区31栋20层以上商务楼宇已全部建成党组织；水贝珠宝园区、宝能集团、律师行业党委、软通动力等8个两新领域党群服务中心相继建成；罗湖律师行业联合党委成立，引领凝聚律师力量全程参与罗湖振兴、行业健康发展和城区治理工作。

街区，基层治理的主要支点。完善党建引领街道、社区、小区三级联动的城区治理体系，出台《罗湖区实施党建引领构建居民小区共建共治共享工作体系三年(2019-2021年)行动计划》等“1+3”的制度文件，规划了组织建设、规范提升、全面过硬三个年度主题，并通过推行小区党支部、居民小组、业委会和物业服务企业等“四位一体”的小区治理模式、实施“小区共同体工程”等，对接、整合沉入小区的各类党政社群资源，广泛开展特色小区品牌建设。

目前，全区居民小区建立党组织466家，管理党员14512名，推进社区党建标准化向小区延伸。解决党建最后一米的问题，打造居民小区党建引领治理、实现小区共建共治共享的标准工作体系。

来源：罗湖社区家园报 记者 张一鎏 通讯员 黄敏婷 编辑 刘嘉敏