罗湖家园网讯：周五下午，韩翠平、谢桂萍和莫德星拉着蓝色出诊箱往深圳市罗湖区翠苑小区走。

韩翠平是深圳市罗湖医院集团翠岭社康的全科医生，谢桂萍是全科护士，莫德星是翠竹街道翠宁社区社工，每周五下午探访社区居民是他们的固定日程。

这样的日程，从今年5月开始出现在韩翠平的工作清单里。为加强基层党组织的组织力及服务力，翠宁社区党委与罗湖医院集团社管中心翠岭社康党支部开展“结对共建”工作，实施“党建+健康”治理模式。这套措施，通过党建项目实现共创共营，增强党员干部责任意识和服务意识，推动人人参与、人人尽力、人人享有。“小病不出社区，大病可在社康走快捷通道转诊，这种优先服务给居民提供了便捷服务，将医疗资源进一步扩大，离实现全民健康的目标又近了一步。”翠宁社区党委书记何彩玲说。

“党建+健康”是翠竹探索开展“党建+服务”系列项目的一个缩影。“把党支部建强在居民小区上”、“党建引领商户自治”、“无物业小区党员自治小组”......近年来，翠竹街道围绕加强服务型基层党组织建设为主线，以党建引领基层治理创新，打造了一批“明星”基层党组织。“党建品牌要发挥作用，必须提升组织力，强化组织管理，确保抓一项成一项，干一件成一件。”在翠竹街道党工委书记赖建华看来，用心服务是一个基层党组织、一名党员的价值和意义所在，也是宜居宜业温暖翠竹的幸福密码。

把党支部建强在居民小区上

垃圾遍地、杂草丛生，夜间无灯照明，家家户户还在用瓶装煤气……这是几年前翠竹社区东门北路2075、2081住宅区的景象。8年前，这里的物业公司和承包小区公共卫生的清洁公司相继撤出，从此这里变成了既无业主委员会又无物业管理单位的小区，卫生环境脏差、治安乱，居民怨声载道。

“上半年为小区居民做好事、办实事共292件……”翠竹社区第四党支部书记周道宏上半年的工作总结里，看不到生动的语句，一眼可见的是简单明了的数据。“没有什么特别的，这些都是我们一直在做的事。”

如何为居民群众排忧解难？翠竹给出的答案是把支部建强在居民小区上，2011年以来，周道宏和卢伟思等支部党员，以“五五六五”工作法组织领导小区内的党员群众开展自治，解决各类问题，化解矛盾纠纷，为老百姓排忧解难，在磨练中把支部建强在小区上，把党的旗帜树牢在群众心中。

“上面千条线、下面一根针”，基层工作千头万绪，需要精细管理。去年来，翠竹开展“把党支部建强在居民小区上”党建品牌创建行动，出台了《翠竹街道党工委“把党支部建强在居民小区上”实施方案》和《“把党支部建强在居民小区上”工作计划制定指引》。

通过指导97个居民党支部紧紧围绕党支部自身建设和基层治理内容制定工作目标、任务、计划，翠竹让党支部成为组织和领导小区业委会、物业管理单位、居民和其他各类组织、志愿者等群体开展治理的中坚力量。

党群共治让党建伸进“神经末梢”

翠竹社区2075、2081住宅区治理难题成功解决为基层治理另外一大难题提供了思路。

如今走进水贝社区，常见的店外经营、非法小广告、乱堆物料等现象基本看不见了。原来，3个月前，这里110户商户参与了一场商户自治行动，行动取得效果显而易见：街区投诉、执法成本不断下降的同时，环境品质和居民、商户满意度均得到提升。

水贝社区辖区总面积0.1074平方公里，辖区内企业超过200家，其中珠宝企业占大多数。面积狭小，企业多，人流量大，管理难，一度是翠竹街道基层治理面临的难题。

今年以来，翠竹街道充分发挥党建引领作用，在水贝社区试点党建引领商户自治，通过督导为主、奖励为辅的方式，充分调动水贝辖区所有商户参与社区治理的积极性，进而全面提升水贝社区市容环境品质，提高居民的环保意识。

为保证实施效果，街道城区治理办联合水贝社区党委制定了《水贝社区城区治理商户自治考核评星实施方案》，方案确定通过评星考核的模式，建立以党代表、人大代表、居民及义工代表、商户代表为主的考核小组，每月抽取5名考核小组成员对社区所有商户进行走访评分，根据商户的平均得分进行季度评星，获得3星及以上称号的商户，获得相应的奖励并授予荣誉牌。

通过建立健全有效的激励和约束机制，辖区商户自主参与社会治理的积极性被充分调动；通过建立科学、规范、长效的环境卫生考核机制，推动商户环境卫生、诚信经营、自治管理规范化、常态化，令水贝社区党委书记吴秋霞欣喜的是，“党建引领，社区共治，商户自治，多方共赢”的水贝社区新局面已然形成。

“党建+服务”让翠竹更有温度

去年5月至12月，每个工作日中午11:00—12:00，翠竹社区志愿者和嘉旺餐饮店员工都会提着热腾腾的饭菜免费为老人送上门。

这不是普通的“外卖”，而是翠竹社区打造的“共享养老”爱心午餐服务。面临辖区“老龄化”严重、部分鳏寡独居老人就餐难的问题，翠竹社区着力解决社区常住孤残老人、空巢老人和孤寡老人就餐难问题。通过前期摸底调研，登记排查20位残疾、空巢、独居或孤寡老人。社区党群服务中心与辖区餐厅合作，根据老人健康和饮食喜好制定配餐品种，解决辖区特殊老人群体的就餐难问题。

“共享养老”爱心午餐可不仅仅是送饭那么简单，送菜上门的党员志愿者与老人聊天，了解老人生活上的困难和需求，排解他们的寂寞。

近年来，翠竹积极探索“党建+服务”模式，通过充分发挥党支部引领作用，打造共建共治共享基层治理格局。翠平社区党委则充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，以民生微实事为依托，3年来，社区共召开民生微实事居民议事会会议27次，审议通过了12个工程类项目，31个服务类项目，所有项目已全部完成。

幸福路上，每一个翠竹人都不能落下。为关爱辖区内的来深建设者，翠平社区党委以“民生微实事”为契机，开展特色品牌项目——“关爱送温暖，情系来深建设者”。社区党委通过开展端午专场、中秋专场和冬至专场活动，组织党员志愿者、居民义工和社工包粽子、制作冰皮月饼和包饺子，将900多个新鲜出炉的粽子、900多个冰皮月饼和3000个饺子送到辖区来深建设者保安和保洁员的手中，感谢他们为社区整洁及小区安全做出的贡献，在浓情关爱的节日氛围里，居民的社区归属感和认同感得以提升。

今年以来，翠竹街道党工委利用辖区资源，开展党组织跨界结对共建，以“党建+服务”为主题，探索开展“党建+服务”系列项目和活动，实现优势互补、资源共享，达到服务效果最大化。目前翠宁社区党委已经与罗湖医院集团社管中心党总支达成合作，联合翠岭社区社康中心党支部开展“党建+健康”系列服务；新村社区党委也在积极探索结合社区非遗文化麒麟舞开展“党建+文化”服务；其他各社区均结合社区实际情况开展了系列“党建+”活动。

据了解，今年街道党工委将力争在“党建+服务”方面做出特色，积极推进将“党建+服务”与文明城市创建工作结合、与党员志愿者及志愿者工作结合，充分利用辖区的党政社群组织资源，打造独特党建品牌和亮点，充分服务辖区居民。

■案例

“居民的事再小都是大事”

党支部带领“双无”小区实现自治

居民有急事第一时间联系“周叔”，主动送来卫生费，从自家拿出扫帚、垃圾铲、铁铲等工具参与小区卫生清理工作……“周叔”是居民对罗湖区翠竹社区第四党支部书记周道宏的亲切称呼，在他看来，翠竹社区东门北路2075、2081号大院和谐顺畅的氛围来之不易。

2075、2081号大院是无物业管理、无业委会的老旧住宅小区，现有多层住宅楼10栋，居民209户。8年前，小区的状态是“两差两多一乱”，即环境卫生差，治安状况差，外来人口多，矛盾纠纷多，公共秩序乱。

2011年7月，物业公司和承包小区公共卫生的清洁公司纷纷撤离，两个小区各楼宇之间垃圾成堆、苍蝇满天飞，这样下去可不是个事。在翠竹社区党委的协调下，周道宏和党支部成员卢伟思等人召集居民坐在一块，大家商量后，决定成立“临时卫生管理小组”，以高于物管公司的工资聘请小区居民管理卫生，小区的环境卫生问题被管起来了。

万事开头难，“脸难看”“门难进”“费难收”成为小组面临的第一个难题，为了收齐每个月20元的卫生费，翠竹社区居民第八党支部支委陈永强吃过不少“闭门羹”，遇到不愿意交费的，陈永强就上门沟通。同时，小组成员自掏腰包给黑暗的公共楼梯间装上路灯，清洁工人也每天打扫小区，逐渐好转的卫生环境被居民看在眼里。“现在有居民主动来交卫生费的、有给清洁人员买手套的、有从自家拿工具参与清洁的……”

“环境卫生工作帮我们赢得了居民的信任，卫生管理小组也成为常设组织，我们有会计、出纳，小组的资金收支情况每月张榜公开，每半年向本小组代表大会公布，年终统一向全体居民公布。”卢伟思表示，卫生问题解决了，群众反映的问题越来越多，从疏通厕所到小区煤气管道改造，党员们对居民有求必应。

2014年，因小区楼栋太少、没地方装煤气表等问题，煤气公司放弃改造小区煤气管道，“周叔”和党支部成员通过上门征求居民意见，拿着调研成果去罗湖区住建局提建议，区住建局结合建议重新规划了改造方案，成功让小区通上燃气管道，不再需要担心燃气用完去买或叫人送，保障了用气安全，各个住户每月能减少支出100元至200元。

去年春节夜里12点多，社区一位50多岁的居民突然晕倒，家里80多岁的老母亲直接拨通了周叔的电话，周叔帮忙叫来救护车，跟着在医院陪了一晚。“群众再小的事都是大事，”谈起给居民提供的帮助，周叔第一反应是“这都是我们党员应该做的”，一旁的陈永强却说：“看见年事已高的周叔带头为居民服务，我也要站出来做点什么，现在我们小区改变了面貌，我们工作得到居民的认可，就值得。”

社区+社康党建共建合作

健康服务走进社区居民家

午睡刚起的陈奶奶坐在轮椅上，老伴李爷爷坐在她身后的沙发上看电视，两位年过八十的老人日常生活主要由保姆照顾，由于腿脚不便，陈奶奶已一年多没下过楼。

一进门，罗湖区翠竹街道翠宁社区社工莫德星用客家话熟络的和老人唠起了家常，这份熟悉来自于经年累月的走访入户。“我们是通过上门走访发现陈奶奶长期卧床，李爷爷患有心脏病，就把情况汇报给了社康，像这样没有子女在身边且患有重大疾病的高龄老人，目前我们社区有20多户，社区网格员每星期会保证一次上门走访了解近况，并把情况告诉社康医生。”

“陈阿姨，我是韩医生，您今年多大啦？记得自己的名字吗？您用力握住我的手，用脚踢下我的手。”深圳市罗湖医院集团翠岭社康的全科医生韩翠平拉着陈奶奶的手，感受她的手力，全科护士谢桂萍拿出血压仪给老人量血压。

通过查看陈奶奶的病历，韩翠平发现血脂血糖的情况只更新到2018年4月，原来陈奶奶不方便出门已经一年多没去过医院体检，她建议保姆和老人子女沟通，如有需要可以与社康签约家庭病床服务，社康全科医护人员会定期上门，提供慢病管理、罗湖医院集团绿色通道双向转诊等健康服务，“老人在家就能享受到医院里的服务，熟悉的医生护士可以消除老人的陌生和恐惧感，服务可走医保，按照两个月一周期来算，医疗费用大约3000元，比去医院省了不少。”

根据党建共建合作细则，翠宁社区网格员在收集居民信息时，如有需要上门提供居家医疗护理服务、安装防跌倒扶手，可与翠岭社康中心联系，医护人员根据居民情况评估是否适合提供上门服务，若患者“病情稳定、长期卧床，生活不能自理”适合建立家庭病床长期上门者，每成功建立1例家庭病床，予以补贴50元，由翠岭社康中心家庭医生专项经费拨付。

5月23日，翠宁社区党委工作人员巡查时发现一群居民围着一位女孩，女孩因摔倒骨折而无法行走，现场没有人知道如何施救，工作人员见状立刻联系社康，不到5分钟，社康医护人员就赶到了现场。

在翠宁，居民遭遇公共卫生、安全问题在社区能快速找到解决途径得益于一支特殊队伍。翠宁社区党委成员、警长和社康中心医护人员一起组成了“突击医疗小分队”，组长是何彩玲，小分队在辖区范围内巡查时，如遇需要医疗救助，或出现危急重症的人员，及时通知社康中心主任、护士长，调派医护人员应急急救，安全问题可联系翠宁社区警务室警官支援。

0—3岁的孩子每年可享受8次免费儿童体检、喂养指导、预防接种；高血压患者每年可享受一次免费体检，内容包含血常规、尿常规、肝肾功能等；女性可享受免费宫颈癌、乳腺癌筛查，优先预约就诊和绿色转诊通道……这是翠宁社区居民签约家庭医生服务后可享受到的福利。

为实现全民健康，社区鼓励居民与社康签约家庭医生，社区网格员收集社区居民健康信息，由翠岭社康中心建立健康档案。社康根据签约居民不同健康问题，建立不同微信群，如儿童保健群、慢病管理群、老年人管理群等。微信群由家庭医生团队管理，在微信群可进行家庭医生预约就诊服务，在翠岭社康中心就诊，按预约时间就诊享受预约就诊优先、绿色通道转诊、每次看诊不少于10分钟。

“原来是居民自己有需求来找社康，现在是社康主动走进居民家，”韩翠平坦言，如果社康医生直接上门可能会吃“闭门羹”，和社区党委合作后，熟悉居民情况的社工陪同走访效率很高，“通过走访我们发现了更多需要我们提供健康服务的居民，健康服务得以走进更多居民的生活”。

■同题问答

翠竹街道党工委书记赖建华：

翠竹形成“10分钟生活圈”

问：用3个关键词描述您所在的街道。

赖建华：宜居宜业、成熟配套、珠光宝气。

翠竹自然环境优美，中心坐拥翠竹公园，周边还公园环抱：东临深圳水库、东湖公园，西近洪湖公园、儿童公园，北靠围岭公园。

置身翠竹，往任何方向步行10分钟内都有一个美丽的公园；这里有不可多得的优质学位，共有11所中小学校，15所幼儿园，带小孩出门，步行10分钟内一定可以到达一所最近的学校；这里还有5所市属医院、5家社康中心为居民提供医疗服务；还有3、5、7号3条地铁线从这里穿过，从辖区任何地方出行，步行10分钟范围内都可找到地铁站。翠竹街道在发展过程中形成了最便利、配套最完善的“10分钟生活圈”。

除此之外，这里还有广大的创业就业空间，据统计，目前街道珠宝集聚地共有珠宝生产经营单位3800多家，年营业收入1000多亿元，税收约9亿元，专业珠宝交易市场28个，从业人员达8万多人。全年产销值占全国珠宝市场份额50%以上。

问：在党建创新方面，街道最有特色的地方体现在哪里？

赖建华：归根结底，党建工作就是为人民服务。翠竹街道坚持“抓两头”，既充分发挥党员先锋模范作用，用好社区优质资源，为居民排忧解难、为辖区企业做好服务；又做好关心困难群众工作，把党的温暖送到千家万户。在这个过程中，翠竹街道创建、打造了一批党建工作项目品牌，如“把党支部建强在居民小区上”“十元菜篮子”“社区老年大学”“党员自治小组”“党建引领商户自治”等。

翠竹街道党工委首创的“向群众报告工作”、“开门办总结”、邀请群众代表为先进部门颁奖等“开放式”基层工作模式，更是受到辖区群众广泛好评，并得到上级部门肯定，街道工作连续几年在市、区的各项考核中名列前茅。

问：目前最大的挑战是什么？

赖建华：党建品牌要发挥作用，必须提升组织力，强化组织管理，使党建工作的方式方法更加科学、更具有针对性，确保抓一项成一项，干一件成一件。接下来翠竹街道将结合辖区实际，在进一步充分发挥老党员的作用和凝聚年轻的“两新”党员上下功夫，不断加强组织建设，统筹辖区优势资源，实现党建引领基层治理的共治共建共享。

问：最想给辖区的党员们说一句什么话？

赖建华：做好服务！为群众做好服务、为企业做好服务！群众和企业的困难在哪里，我们党员就要在哪里。在我看来，做好服务无非就是用心两个字，用心服务是一个基层党组织、一名党员的价值和意义所在。

来源：南方日报 记者 祁觊 陈玲玲 编辑 李慧