在深圳当前开展“迎大运,创建文明城市标兵”及“双打”两大行动的形势下,谢军大队长代表区文化局向经营者提出了更高的行业管理要求,并通报了近期出版物市场行政执法依据的变动情况,先警示后执法,以服务意识先行,积极引导商家朝着规范经营、完善管理、优质服务的方向发展。
罗湖毗邻港澳,且拥有最大旅客的出入境陆路口岸、盗版音像制品及各类非法图书报刊流入渠道复杂多样,罗湖区文化局在日常监管工作中,直面盗版及非法出版物领域中“回潮迅速、屡禁不止、愈打愈有、愈打愈精”的执法难题,倡导“阳光执法”理念,执行统一的行政处罚标准,行政处罚案件全部录入深圳市文化执法信息系统,接受上级文化部门和监察部门的执法监督,使整个办案流程透明、公开、公正;利用文化执法信息系统数据平台对文化经营单位实行信息化、精细化和分类管理,合理调配执法资源;落实辖区监管责任制,加大对重点区域日常检查的频度,对执法人员实施量化考核,提升行政执行力。
与此同时,罗湖区积极探索行政执法与刑事司法相互衔接的工作机制,在出版物市场管理方面取得了丰硕成果。自2004年成功办理我市首宗出版物刑事案件以来,我区已累计办案173宗,抓获犯罪嫌疑人216名,打击对象从无证盗版游商到持证音像经营者,再到生产、仓储窝点,逐步深入、有的放矢、步步紧逼,使刑事手段逐渐成为打击经营出版物不法分子的一把利刃,屡试不爽,执法效果立竿见影。“两法衔接”机制为根治专业市场及深圳火车站周边、东门步行街等盗版音像制品“重点集散地”的顽疾找到最佳的解决之道。
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